湖南湘江新區民政和社會保障局、各區縣（市）人力資源和社會保障局，局機關相關處室、局屬相關單位，各用人單位：

為規范和加強勞動保障監察工作，強化企業用工指導，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，根據《勞動保障監察條例》《湖南省社會信用條例》《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》和《長沙市用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法》等有關規定，我局決定從 2025年1月1日起，開展 2024年度用人單位勞動保障書面審查和守法誠信等級評價工作。現將有關事項通知如下：

一、評價對象

本市行政區域內的用人單位，包括各類企業（含勞務派遣單位、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構）、企業化管理的事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的個體經濟組織、基金會、會計師事務所、律師事務所等用人單位 及在長從事工程建設的建設開發、施工企業。

各級人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監察管轄規定，負責管轄范圍內用人單位勞動保障書面審查及守法誠信等級評價工作。同一用人單位在不同區域存在勞動用工行為的，由用人單位生產經營所在地（行政辦公所在地）人力資源社會保障行政部門負責評價，評價結果全市互認。

市人力資源社會保障行政部門根據省人力資源社會保障行政部門的委托，對省人力資源社會保障行政部門管轄的央屬、省屬以及外省和部隊駐湘用人單位進行勞動保障書面審查及守法誠信等級評價。

二、評價內容

（一）制定內部勞動保障規章制度的情況；

（二）與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）遵守勞務派遣規定的情況；

（四）遵守禁止使用童工規定的情況；

（五）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

（六）遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（七）支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（八）參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（九）其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。

工程建設領域的建設開發、施工企業除上述內容外，還應對遵守保障農民工工資支付規定的有關情況進行審查。

三、評價標準

勞動保障守法誠信評價實行等級制度，分為A、B、C三個 等級。A 級為勞動保障守法誠信單位，B 級為勞動保障守法誠信 合格單位，C 級為勞動保障守法失信單位。

（一）同時具備下列情形的，評為A級

1.遵守各項勞動保障法律法規和規章規定；

2.未因勞動保障違法行為被人力資源社會保障行政部門查 處；

3.未因勞動保障違法行為引發群體性事件或極端事件。

（二）同時具備下列情形的，評為B級

1.基本能夠遵守各項勞動保障法律法規和規章規定；

2.發生勞動保障違法行為，但情節輕微并已主動糾正或按人力資源社會保障行政部門要求予以改正，未造成嚴重后果，且未受到行政處理（處罰）；

3.未發生使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為；

4.未因勞動保障違法行為引發群體性事件或極端事件。

（三）具有下列情形之一的，評為C級

1. 因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

2. 因勞動保障違法行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；

3. 因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的；

4.拒不履行勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

5.無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監察的；

6.因勞動保障違法行為被追究刑事責任的；

7.騙取社會保險費待遇的；

8.因勞動保障違法行為被列入失信聯合懲戒對象名單的；

9.在工程建設領域，不按規定繳納農民工工資保證金，不按要求設立農民工工資專用賬戶，不通過農民工工資專用賬戶及時足額支付農民工工資，經相關部門責令改正拒不改正的；

10.有其他重大勞動保障違法行為，情節嚴重，影響惡劣的。

四、評價程序及結果運用

（一）自查申報（2025年1月1日至2025年3月16日）。用人單位對照書面審查和誠信等級評價內容，全面梳理勞動用工資料，認真開展自查自糾，深入剖析存在的問題和隱患，并及時 進行網上申報。個別因改制破產等原因不具備網上申報條件或因數據過大無法進行網上申報的，可以聯系人力資源社會保障行政部門進行現場申報。市、區縣（市）人力資源社會保障行政部門根據申報情況及時進行初步審查。用人單位在數據提交后，可上網查詢審核情況，并按要求及時補充完善數據。

（二）審查復核（2025年3月17日至2025年3月31日）。市、區縣（市）人力資源社會保障行政部門對初步審查情況進行審查復核，并根據工作需要，隨機抽取部分用人單位進行現場核實。對不按時參加書面審查、不按時報送書面材料的用人單位，進行督促檢查，對不按照人力資源社會保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據的，依照《勞動保障監察條例》有關規定依法處理。

（三）初步評價（2025年4月1日至2025年4月30日）。市、區縣（市）人力資源社會保障行政部門在書面審查的基礎上，結合日常巡視檢查、專項執法檢查、舉報投訴調查及勞動爭議案件調解仲裁等工作取得的用人單位勞動保障守法誠信信用記錄，對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況進行初步評價， 并征求政府有關部門、工會組織的意見建議，形成客觀初評意見，通過人力資源社會保障行政部門官方網站或新聞媒體向社會公示，接受社會監督。

（四）等級評定（2025年5月1日至2025年5月31日）。市、區縣（市）人力資源社會保障行政部門綜合政府有關部門、工會組織、社會公眾的意見建議，形成擬評價意見，報本級人力資源社會保障行政部門負責人審定后，確定用人單位勞動保障守法誠信等級評價結果。并將評價結果通過新聞媒體、文字公告、門戶網站等方式告知用人單位。

（五）結果運用。用人單位勞動保障守法誠信等級評價結果確定后，市、區縣（市）人力資源社會保障行政部門按照一戶一檔的原則建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，對用人單位實行分級分類、動態監管。對連續兩年被評為A級的單位，經主動申報，由市級人力資源社會保障行政部門審定，列入市級勞動保障守法誠信單位管理。每個管理周期為兩年，期滿自動退出，企業可以再次申報。對信用較好的A級單位，在參加政府采購、招投標、評優、評先、勞動關系和諧企業評價及企業上市等誠信評價進行勞動保障審核時予以優先通過。對信用一般的B級單位，納入勞動保障監察重點日常監管對象，加強勞動保障法律法規指導 和咨詢，幫助改進規范勞動用工管理，提升勞動保障守法誠信等 級。對信用較差的C級單位，列為勞動保障監察各項執法檢查的重點檢查監管對象；對其主要負責人、直接責任人進行約談；在參加政府采購、招投標、評優、評先、勞動關系和諧企業評價及企業上市等誠信方面進行勞動保障審核時，依法依規予以限制。將工程建設領域C級企業名單推送至行業主管部門，納入其行業信用監管，依法依規予以限制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展勞動保障書面審查和守法誠信等級評價工作，是提高勞動保障監察效能的有效方式，也是推動人力資源社會保障領域社會信用體系建設的重要舉措。各區縣（市）要高度重視，以優化營商環境、構建和諧勞動關系、維護勞動關系雙方合法權益為出發點，堅持執法與服務并重，切實加強組織領導，細化工作措施，確保書面審查和守法誠信等級評價工作扎實開展，避免出現“打突擊” 、延誤評價時間、隨意評級等情形。

（二）注重宣傳引導。各區縣（市）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強用人單位對書面審查的認知度，提高用人單位參審參評積極性。要創新工作方式，熟練系統操作，主動作為，廣泛發動，通過推送手機短信、發放傳單以及張貼宣傳海報等方式向用人單位宣傳相關政策，持續擴大書面審查和守法誠信等級評價覆蓋面，督促指導用人單位限期改正違法行為，規范勞動用工管理。

（三）加強指導推動。市人力資源社會保障局將加大對各區縣（市）檢查指導力度，確保各項工作取得實效。勞動保障書面審查和守法誠信等級評價工作結束后，各區縣（市）人力資源社會保障行政部門要認真做好工作總結，填報集中書面審查情況統計表，將總結、統計報表及守法誠信 A 級單位名單，于6月10日前報市人力資源社會保障局。

附件：

1.用人單位網上書面審查和守法誠信等級評價操作手冊

2.用人單位勞動保障年度書面審查表

3.用人單位現場書面審查資料清單

4.2024 年度書面審查情況統計表

長沙市人力資源和社會保障局

?????????????????????????????????????2024年12月25日????