2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為落實省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》（湘發(fā)〔2023〕8號）和《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號）等文件要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增，建成世界旅游目的地，助推實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，制定如下措施。

一、實施財政金融政策持續(xù)支持

1．發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。加快下達(dá)省級專項資金，聚焦打造現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和培育新增長點。確保全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)4000億元，旅游總收入過10000億元。

2．落實旅游發(fā)展大會政策支持。省財政安排專項資金用于支持省級旅游發(fā)展大會舉辦地，推動旅發(fā)大會重點項目享受省級重點項目支持政策。

3．鼓勵招大引強(qiáng)培育戰(zhàn)略主體。對于引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國旅游20強(qiáng)集團(tuán)在湖南投資項目，或在湖南設(shè)立分公司，并符合相關(guān)條件，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎補(bǔ)。

4．獎勵文旅企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。鼓勵文旅企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對于新升規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，每家給予一次性30萬元資金扶持。

5．實施風(fēng)險補(bǔ)償政策支持。持續(xù)實施旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險代償補(bǔ)償“白名單”制度，對湖南省融資再擔(dān)保有限公司提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償，撬動年度最高不超過20億元的銀行信貸融資用于支持旅游企業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化項目招商增加有效投資

6．建立重點產(chǎn)業(yè)項目庫。實施《重點文旅產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)行動方案》（2024－2027），按照總投資50億元、10億元和5000萬元標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批省、市、縣級重點產(chǎn)業(yè)項目，重點推進(jìn)，優(yōu)先享受相關(guān)政策支持。

7．構(gòu)建招商引資新格局。強(qiáng)化文旅行業(yè)招商主體作用，突出以旅居度假、工業(yè)旅游、康養(yǎng)休閑、航空小鎮(zhèn)、房車露營、高品質(zhì)住宿、數(shù)字演藝、歷史文化街區(qū)提質(zhì)8大業(yè)態(tài)，包裝發(fā)布一批戰(zhàn)略引領(lǐng)性招商引資項目。完善“兩圖兩庫兩隊三池”，力爭外資招引新突破。

8．拓展多樣投融資渠道。加快建立省級政府文旅產(chǎn)業(yè)投資子基金，引導(dǎo)社會資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、REITs、ABS等方式融資。

9．搭建融合創(chuàng)新發(fā)展平臺。加大財政扶持，開展省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，支持平江縣、炎陵縣、鳳凰縣開展文旅賦能鄉(xiāng)村振興試點工作，搭建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展平臺。

10．拓展開放合作空間。推動穩(wěn)定、加密和新開我省至亞洲、歐美、非洲國際航線，增開新直航城市。支持長沙、張家界用好72小時并爭取144小時過境免簽政策。深入拓展歐洲、東南亞、西亞、日美加等境外交流合作。

三、打造文旅精品豐富產(chǎn)品供給

11．打造“五張名片”推出精品線路產(chǎn)品。圍繞“四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”和“湘江經(jīng)濟(jì)帶”，深入打造“五張名片”，發(fā)放文旅消費(fèi)券1800萬元，對配套發(fā)放文旅消費(fèi)券的市州進(jìn)行獎補(bǔ)。

12．推出新型工業(yè)旅游產(chǎn)品。建成提升一批國家和省級工業(yè)旅游示范基地，培優(yōu)提質(zhì)一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，創(chuàng)建100個省級工業(yè)旅游示范基地，舉辦湖南省工業(yè)旅游推廣月活動。

13．打造現(xiàn)代交旅融合產(chǎn)品。實施“暢游湖南”交旅融合工程，推出十大建設(shè)任務(wù)，提升交通設(shè)施文旅功能，培育六條世界級文化旅游廊道。

14．拓展新業(yè)態(tài)新生代新場景。拓展研學(xué)、康養(yǎng)、冰雪、低空飛行、夜間游覽、城市漫步等新業(yè)態(tài)，篩選發(fā)布新生代新場景單位200家，對評定的省級新業(yè)態(tài)新場景給予重點支持。

15．推出特色旅游演藝精品。推出一批精品旅游演藝名錄項目和沉浸式演藝精品，培育一批旅游演藝品牌。打造“湘戲”線下體驗店和戲曲文化特色街區(qū)。

16．推出鄉(xiāng)村文旅精品。實施鄉(xiāng)村旅游“四個一百”工程，重點培育40個鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集區(qū)、35個鄉(xiāng)村旅游精品營地、35個鄉(xiāng)村旅游精品村、40個鄉(xiāng)村旅游精品廊道。支持創(chuàng)建一批省級非遺工坊、非遺鎮(zhèn)（村）和非遺街區(qū)等示范點。推選一批“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

17．創(chuàng)評品質(zhì)特色住宿新品。實施住宿業(yè)提質(zhì)升級工程，對新評定的五星級酒店、全國甲級旅游民宿以及通過評定性復(fù)核的五星級酒店給予獎補(bǔ)。

18．支持推廣入境旅游產(chǎn)品。實施“湖南入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃”，兌現(xiàn)入境旅游“引客入湘”獎勵，設(shè)立境外湖南文化和旅游推廣中心，培育一批入境旅游骨干企業(yè)，支持境內(nèi)外旅行商開發(fā)推廣面向不同境外客源市場的入境旅游產(chǎn)品線路。

四、創(chuàng)建消費(fèi)品牌激發(fā)潛在消費(fèi)

19．推動文旅設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。搶抓機(jī)遇，深入推動《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》落地見效，推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等新一輪文旅設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新。

20．持續(xù)消費(fèi)空間品牌創(chuàng)評。繼續(xù)開展國家級和省級夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)、旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)國家級文旅消費(fèi)示范（試點）城市及省級文旅消費(fèi)示范城市創(chuàng)建，對有新評定為省級（含）以上夜間文旅消費(fèi)聚集示范區(qū)和旅游休閑街區(qū)的市州，給予最高財政資金獎補(bǔ)50萬元，支持舉辦特色文旅消費(fèi)活動。

21．提升文旅購物專項消費(fèi)。實施湖南文旅商品提質(zhì)升級計劃。扶持一批文創(chuàng)商品領(lǐng)軍企業(yè)，推出一批特色文旅商品品牌。舉辦湖南文旅購物消費(fèi)節(jié)活動，著力提升湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會影響力和交易金額。

五、加快科技賦能促進(jìn)文化創(chuàng)新

22．打造馬欄山數(shù)字文化品牌。支持馬欄山國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加快音視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級馬欄山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)嘉年華活動，支持舉辦“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽、音視頻產(chǎn)業(yè)峰會等有影響力的重大活動。

23．支持動漫產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動科技與文化深度融合，支持動漫游戲文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭動漫游戲產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增加8％以上。

24．推動音視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)作“現(xiàn)象級”沉浸式演藝和展覽、文旅元宇宙等文旅音視頻體驗產(chǎn)品。支持每年遴選實施一批音視頻示范標(biāo)桿項目。

25．加快數(shù)字文博建設(shè)引領(lǐng)。參照世界一流數(shù)字博物館標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)省博物院數(shù)字博物院建設(shè)，支持市州博物館、文保單位等加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字文博產(chǎn)品體系。推動中國（馬欄山）國際數(shù)字文博產(chǎn)業(yè)博覽交易會舉辦。

26．提升智慧文旅管服水平。提升湖南智慧文旅平臺和“又湘游”運(yùn)營效能，出臺《湖南省文旅元宇宙三年行動計劃》，打造一批文旅元宇宙沉浸式體驗項目，征集一批智慧旅游沉浸式體驗新空間、數(shù)字化創(chuàng)意示范、文旅裝備技術(shù)提升等典型案例。

六、實施五大工程強(qiáng)化人才保障

27．實施人才支持計劃。整合人才資金2000萬元，實施湖南文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線支持計劃、青年戲曲領(lǐng)軍人才工程、鄉(xiāng)村文旅能人孵化工程、名校名師聯(lián)培傳藝工程、戶外旅游主理人培養(yǎng)工程等五大文旅人才計劃工程。

湖南省文化和旅游廳

2024年4月27日