2022年,是黨的二十大召開之年,是落實“十四五”規劃的關鍵之年,是全面貫徹省、市、區黨代會精神,實施“強省會”戰略的開局之年,全區司法行政工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記考察湖南重要講話指示批示精神,認真落實中央、省、市政法工作會議和司法行政工作會議、區第三次黨代會和全區黨建工作會議精神,深入學習領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。圍繞中心、服務大局,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治區和司法行政工作的全過程,以高水平法治服務保障望城高質量發展,以實際行動慶祝黨的二十大勝利召開。

一、著力強化政治建設,鍛造司法行政鐵軍

1.把政治建設擺在首位,鞏固拓展黨史學習教育、政法隊伍教育整頓成果,旗幟鮮明堅持和加強黨對全面依法治區的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,將習近平法治思想、黨中央關于全面依法治國重要論述納入黨組中心組、黨員干部學習重要內容,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,錘煉絕對忠誠的政治品格。(責任科室:綜合科、機關黨支部)

2.全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》,嚴格落實民主集中制,規范重大請示報告制度。堅持嚴的主基調,嚴格落實黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制和保密工作相關制度,加強對律所、公證處、基層法律服務所的管理監督,規范辦理信訪投訴,加強風險隱患排查、紀律作風督察和“四種形態”運用,推進清廉司法行政建設,營造風清氣正的干事創業氛圍。(責任科室:綜合科、機關黨支部、公共法律服務管理科)

3.深入貫徹落實“黨建聚合力”工程,著力推進機關黨支部“五化”建設,加強對法律服務隊伍的政治引領,加大律師、公證行業黨建工作指導力度,不斷提升行業黨建質量。加強機關文化建設,示范帶動全系統文明創建再上新臺階。(責任科室:綜合科、機關黨支部、公共法律服務管理科)

4.加強干部隊伍建設,優化干部職工平時考核制度,實行科室工作季度述職測評和中層干部交流輪崗模式,營造比學趕超、擔當作為的工作氛圍。出臺獎勵激勵制度,鼓勵干部職工提升學歷、考取相關執業資格證書,提升綜合業務能力。積極引進吸納專業人才,提升隊伍整體素質。(責任科室:綜合科)

二、著力深化依法治區,服務保障高質量發展

5.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,推動將學習貫徹習近平法治思想納入依法治區年度工作要點。創新憲法宣傳形式,推動憲法學習宣傳常態化、制度化。堅持集中宣傳和常態化宣傳相結合,大力開展民法典等基本法律的學習宣傳教育,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,濃厚全區法治氛圍。(責任科室:區委依法治區辦秘書科、普法與依法治理科)

6.抓好中央依法治國辦法治政府建設督察和全市督察整改“后半篇文章”,推動反饋問題立行立改、堅決整改。配合長沙創建全國法治政府建設示范市。對標創建體系,著力補短板強弱項,全力爭創全省法治政府建設示范區。開展全區黨政“一把手”述法測評,嚴格落實法治政府年度報告制度,推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。圍繞深入貫徹落實習近平法治思想,組織開展法治建設督察。(責任科室:區委依法治區辦秘書科)

7.深化區委依法治區辦的議事協調作用,推動召開依法治區委員會第四次會議、各協調小組會議、辦公室會議、工作會議等,全面貫徹落實長沙法治建設“一規劃兩方案”,出臺《“十四五”法治望城建設實施方案(2021—2025年)》。(責任科室:區委依法治區辦秘書科)

8.整合法律服務資源,加強法律服務隊伍建設,建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡,為有法律需求的企業和重大項目提供“菜單式”公益法律服務。在勞動保障、衛生健康、城市管理、市場監督和教育等行政執法領域持續推行首次輕微違法包容免罰機制,打造法治化營商環境“金字招牌”。(責任科室:區委依法治區辦秘書科、公共法律服務管理科、依法行政指導監督科)

9.以服務政府決策為導向,抓好涉及重大決策、重點工作的規范性文件合法性審查。規范行政規范性文件制發程序、深入推進區政府重大決策事項合法性審查前置審查。強化全區重點項目和重大招商引資合同的合法性審查質效,配合開展重大項目履約監管工作。(責任科室:文件合同審查科)

10.進一步推進行政復議體制改革,規范人員配備,加強經費保障,落實辦案場所、專用設備等辦案條件。發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用,強化行政復議監督功能。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,行政案件行政負責人出庭應訴率100%。(責任科室:行政復議與應訴科)

三、著力加強指導服務,提升依法行政水平

11.深入推進行政執法“三項制度”,落實行政執法信息月報和公示制度,開展區本級執法單位案卷評查,著力解決行政執法不規范、不嚴格、不文明等問題,進一步規范行政執法行為。(責任科室:依法行政指導監督科)

12.積極落實區委、區政府部署,大力推行行政執法行政處罰大綜合改革。根據上級統一部署,加強對綜合行政執法隊伍的監督管理,推進綜合行政執法制式服裝統一化和標志管理規范化。組織實施綜合執法培訓工作,開展行政執法人員統一資格考試,督促“執證上崗”“亮證執法”。(責任科室:依法行政指導監督科)

13.全面落實上級法律顧問相關制度,持續推行行政機關法律顧問全覆蓋,進一步規范法律顧問管理,提高法律顧問法制審查參審率,充分發揮法律顧問在推進依法行政工作中的積極作用。(責任科室:文件合同審查科)

14.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善項目化管理模式、普法責任清單制度、普法責任制聯席會議工作機制、年度述法評議機制。(責任科室:普法與依法治理科)

15.貫徹落實《司法所規范化建設三年行動方案(2022-2024年)》《全國司法所工作規范》《司法所外觀標識規范》文件要求,聚焦司法所建設的薄弱環節和關鍵問題,進一步規范司法所標牌標識和內部設置,加快推進司法所規范化建設。(責任科室:基層科)

四、著力防范化解風險,強化民生法治保障

16.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入排查化解矛盾糾紛,督促街(鎮)每月建立矛盾糾紛形勢分析和排查調處工作協調會議制度,規范邊界人民調解委員會建設,確保實現“四無”,筑牢社會穩定“第一道防線”。(責任科室:基層科)

17.指導街(鎮)組織村(社區)人民調解委員會主任集中培訓2次,強化村(社區)品牌調解室建設。加強交通事故、商事糾紛、物業糾紛、環境保護、婚姻家庭、醫患糾紛等行業性專業性人民調解,優化人員配備,加強人員管理。落實人民調解“以獎代補”制度,積極開展調解案卷評查。(責任科室:基層科)

18.貫徹落實《中華人民共和國社區矯正法》,全面規范執行監督管理和教育幫扶,提升社區矯正執法規范化水平。規范智慧矯正一體化平臺運行管理和應用,落實政法系統內跨部門辦案平臺、綜治網格化管理平臺數據共享、業務流轉相關要求,完成智慧矯正建設任務,爭取在年內達到驗收標準。(責任科室:社區矯正工作科)

19.規范刑滿釋放銜接管理,聯合公安機關開展刑釋人員清查比對,對外流刑釋人員落實“雙列管”措施。探索安置幫教分類教育,開展安置幫教人員職業技能培訓,組織開展“情暖高墻·關愛孩子”等刑滿釋放專項幫扶活動,提高安置幫教工作實效。做好重點人群服務管理工作,守牢安全底線,切實預防和減少重新違法犯罪,嚴防脫管失控和極端惡性案件。(責任科室:社區矯正工作科)

20.貫徹實施《中華人民共和國法律援助法》,嚴格執行受理、審查、指派、承辦等各項規程,完善法律援助律師指派工作機制,深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立信息公開制度,加強服務質量監管,提高法律援助服務質量。(責任科室:公共法律服務管理科)

21.深入推動“民主法治示范村(社區)”創建,重點推進市級“法治鄉村示范點”創建。完善村(社區)法律顧問監督考核、滿意度測評、投訴處理等工作機制,著力推動村(社區)法律顧問提檔升級,實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,服務鄉村振興戰略。(責任科室:普法與依法治理科、公共法律服務管理科)

22.加快探索公證改革新方向,進一步規范管理,在合法合規經營的基礎上,實現國有資產保值增值。(責任科室:公共法律服務管理科、公證處)

長沙市望城區司法局

2022年6月24日