2021年,區司法局堅持黨建引領,維護中心大局,強化底線思維,著力加強隊伍建設,統籌推進法治政府和公共法律服務體系建設,區司法局獲評全省“七五”普法先進單位,法治化營商環境和公共法律服務體系建設等工作經驗在《法治周末》《湖南司法簡報》《長沙晚報》等報刊推介,基層司法行政工作在全省司法所工作會議上作典型發言。

一、堅持政治首位,以高質量黨建引領高質量發展

堅定不移把黨的政治建設擺在首位,認真落實《中國共產黨政法工作條例》,壓實管黨治黨“一崗雙責”,著力打造忠誠、干凈、擔當的司法行政隊伍。

(一)教育整頓筑忠誠。時刻將政治建設放在心上、抓在手上,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。一是學習教育入腦入心。堅持“首題必政治”,把習近平法治思想作為行動指南,做到逢會必講、逢會必學。扎實上好政治教育“必修課”、先進英模“激勵課”、以案釋紀“警示課”,組織開展“學黨史 知正反 促整頓”紅色教育、“身邊事教育身邊人”警示教育大會等活動20余次,學習覆蓋率達100%。二是查糾整改走深走實。切實抓細自查自糾、抓牢組織查處、抓實頑疾整治,全面提升查處質效。實行領導干部“帶頭談”,政策宣講“引導談”,反復講明“自查從寬、被查從嚴”政策,累計談心談話151人次。主動填報問題57人,填報問題191個,用好監督執紀“第一種形態”。三是培樹英模見行見效。精心組織“跟班先進找差距”等系列活動,開設“英模風采”專欄,推動一批先進個人獲評“雷鋒式政法干警”“優秀司法輔助人員”“業務能手”。

(二)黨史學習教育守初心。以“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”為主線,推動黨性教育抓常抓長、為民服務做實做細。推行法律援助“容缺受理、市域通辦”機制,實行刑事案件律師辯護、法律幫助全覆蓋,辦理刑事案件264件、認罪認罰案件1076件。推出公證節假日不打烊服務,上線“湘江公證”小程序,線上辦證509件,全年辦理公證17459件。常態抓好支部“五化”建設,法律服務和公證處黨支部走上正軌。意識形態工作責任制持續壓實,全年未出現意識形態領域重大問題。

(三)黨風廉政煉隊伍。扛牢黨風廉政建設主體責任,全面抓好區委常規巡察反饋意見整改,推動反饋問題從嚴從實從快整改落實,目前全部問題實現對賬銷號。嚴格執行民主集中制,凡屬“三重一大”均集體研究決定,做到分工不分家、補臺不拆臺。完善黨建工作制度,將黨風廉政建設納入干部職工季度考核,有效防止“四風”問題變異回潮,全局上下形成風清氣正的干事創業氛圍。

二、堅持務實擔當,奮力書寫高質量發展答卷

今年,是“八五”普法開局之年,也是行政復議改革的關鍵之年。面對新的定位、新的任務和新的挑戰,全局上下自加壓力,精準發力,實現工作加速推進的良好局面。

(一)以更嚴的標準推進法治政府建設。一是抓主線。以全面依法治區為主線,草擬望城區“十四五”法治建設規劃、望城區人民政府法制工作規定等政策文件,制定行政決策合法性審查、行政執法指導與監督、行政復議與應訴、規范性文件合法性審查、政府合同監管等各項制度,法治政府制度機制不斷健全,望城在市委依法治市辦法治政府建設督察中獲得高度肯定。二是抓重點。以依法行政為重點,嚴格落實重大行政決策合法性審查制度,審查各類資料405件次,完成區委、區政府交辦的永旺夢樂城、鵬達物流、高鐵西城等重大法律事務50件,制發規范性文件5件,審查合同42件;全面推動行政執法“三項制度”落實,分4輪次抽查32個執法單位138本案卷;高位推進行政復議體制改革,實現復議案件“集中辦、規范辦、協同辦”,推行“互聯網+行政復議”模式,辦理行政復議案件83件;新收行政訴訟一審案件61件,案件勝訴率超95%。三是抓關鍵。以服務區委政府中心工作為關鍵點,全面審核證明事項保留、告知承諾制清單,督促各行政處罰權單位先試首錯免罰監管方式,持續優化法治化營商環境。

(二)以更實的措施推進基層社會治理。一是法律服務出實績。建優三級公共法律服務平臺,辦理法律援助案件1549件,站點提質增效率達30%。為142個村(社區)、100所學校配備法律顧問,引導法律顧問參與土地流轉、項目入駐、特色產業發展、村規民約等事項的法律服務,法律顧問累計開展駐村服務約3000次。二是矛盾化解求實效。踐行新時代“楓橋經驗”,健全商調、交調、醫調、婚調、駐所(隊)調解、訴前調解等“多調聯動”格局,基層調委會換屆率達100%;各級調解組織排查調處矛盾糾紛10370起,成功率達98%;在衛生健康、住房和城鄉建設等行政調解任務較重的部門和領域,探索成立9家行政調解委員會。三是安全穩定重實干。抓嚴特殊人群管控,加強“智慧矯正”建設,守住安全監管底線,全年累計接收社區矯正對象346名,解矯354名,在冊369名矯正對象未出現脫管漏管現象;扎實開展安置幫教工作,對13名重點對象落實必接必送制度,對1014名安置幫教對象做到底數清、情況明。

(三)以更高的要求推進法治鄉村建設。一是陣地建設取得突破。結合美麗宜居村莊建設,以“三治融合”為抓手,大力加強法治文化建設。率先建成全市首家民法典公園,譚家園村、楊家山村、黃泥鋪村等3個村獲評全市“法治鄉村示范點”,助力鄉村振興。二是法治創建推進有力。進一步壓實屬地責任,指導創建10個區級“民主法治示范村(社區)”,提升基層治理法治化水平。截至目前,全區52個村(社區)獲國家級、省級、市級命名。三是普法宣傳卓有成效。壓實“誰執法誰普法”責任,推動“法律七進”,國家工作人員學法考法通過率達100%,創新開展“普法進一線 安‘薪’又‘安’民”法進項目、“法律集市 ‘憲’在起航”、法進軍營、“紅心暖企 法治惠企”等法治文化大宣傳活動55場次,望城法治建設工作多次被人民網、中國普法網等主流媒體宣傳推介,報道量再創新高。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到還存在一些不足,離區委、區政府和全區人民的要求還有較大差距。主要包括:大普法格局還未完全形成,基層司法所建設仍需加強,公證改革模式仍需深入探索,等等。

2022年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和省、市、區黨代會精神,弘揚偉大建黨精神,深入踐行習近平法治思想,從服務區委政府發展大局、在省市爭先創優、為街鎮和單位提供規范化服務、不斷加強自身建設等四個維度發力,團結奮進,拼搏創新,推動司法行政事業實現新突破。一是爭先進。以法治望城“十四五”規劃為抓手,持續深化全面依法治區實踐,爭創“全省法治政府建設示范區”。以規范化建設為重點,加強行政復議場地、人員、經費保障,充實文件合同審查專業力量,提高執法監督專業水平,履行好法治保障主責主業。二是破難題。加快探索公證改革新方向,在合法合規經營的基礎上,實現國有資產保值增值。全力規范社區矯正工作,實現社區矯正對象監管無死角、全覆蓋。三是提質效。補齊基層工作短板,深化矛盾糾紛多元化解,提高司法所規范化建設水平,筑牢安全穩定第一道防線作用。全面實施“八五”普法規劃,深入推進法治鄉村建設。整合法律服務資源,發揮法律援助民本情懷,提升法律服務對經濟社會發展的參與率、貢獻度。四是強隊伍。堅持班子團結協作,增強整體合力。建立學習激勵機制,鼓勵干部職工提升學歷、參加法律職業資格考試,提高綜合業務能力。堅持正確用人導向,強化政治堅定、樂于學習、勇于擔事、銳意進取的良好氛圍,打造忠誠干凈擔當的司法行政鐵軍。

長沙市望城區司法局

2022年2月14日