2022年，在區委區政府正確領導下，我局聚焦“三高四新”戰略定位和使命任務、緊扣“強省會”戰略，一手抓改革開拓了人社工作新賽道、一手抓落實跑出了事業發展新速度，“指標題”越答越好，“民心橋”越連越通，干成了一件又一件“首次”“第一”“率先”等讓人眼前一亮、精神一振的實事，多項工作在全省、全市有影響、有位次。

一、工作開展情況

（一）堅持攻堅克難，善創新、重實干，保持就業大局“進”的勢頭。樹立經濟發展就業導向，全力穩崗減負擴就業。全區城鎮新增就業12630人，完成年度任務的101.04％，失業人員再就業11169人，完成年度任務的328.5％，城鎮登記失業率控制在3.5％以內，零就業家庭保持動態清零。今年，望城作為湖南就業服務典型案例迎接國務院第九次大督查，并獲評2022年湖南省促進就業和社會保障工作先進地區。一是助企紓困成效明顯。積極落實省“穩崗位提技能保就業16條”、長沙市“人社領域抗疫20條”，為全區企業減免工傷、失業保險費5058　萬元，發放穩崗返還2114萬元，緩繳社保費5923萬元，發放失業補助230萬元、一次性擴崗補助140萬元。持續完善企業用工服務，幫助園區建立自有招聘渠道和網絡，輸送重點產業工人4000余人，為1008　家企業發布崗位需求4.4萬個。二是就業容量不斷擴大。打造望城“‘職’等你來”招聘品牌，組織專場招聘12場，提供就業崗位1.6萬個，企業和勞動者實現精準對接。鼓勵創業帶動就業，發放個人創業擔保貸款　2403萬元、中小微企業創業擔保貸款7933萬元；成功舉辦“中國創翼”創業創新大賽望城區選拔賽，望城薪火芳華項目在全國總決賽中榮獲青年創意專項賽一等獎，刷新了望城項目在歷屆“中國創翼”國賽中的最好成績。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，開展各類政府補貼職業技能培訓14065人次，開發鄉村振興公益性崗位279個，建設幫扶車間19家，扶持荷花蝦養殖工勞務品牌做優做響，成功參加2022年全國勞務品牌大會。三是就業服務質效齊升。把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，建立促進高校畢業生就業工作機制，通過政校企交流座談會、舉辦“雙選會”、開展職業指導活動、新設事業單位見習基地等方式，在高校畢業生數量屢創新高的情況下，我區離校未就業高校畢業生就業率達95.21％。縱深推進充分就業社區創建工作，基層創建單位26個，比去年增加6個，占全區基層單位總量17％，其中斑馬湖社區保持省級農民工市民化融合樣板單位，西塘街社區成功晉級國家級充分就業社區。持續優化就業指導員工作機制，點對點服務登記失業人員等未就業重點群體，“311”就業服務對象達9.26萬人次，工作經驗獲全省推介。

（二）堅持兜牢底線，辦實事、聚民心，提升民生保障“實”的溫度。牢記人民至上的原則，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，民生福祉不斷增進。一是社會保險提質擴面。深入實施全民參保計劃，全區基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人員分別達53.2萬人、8.1萬人、6.83萬人，同比增長0.47％、14.29％、4.71％。城鄉居民養老保險基礎養老金實現“19連調”，增至243元／月。企業養老保險順利實現省級統籌。二是基金監管嚴密有力。貫徹落實湖南省“一文件兩行動”工作部署，全年配套下發基金監管實施方案、提升年行動方案、鞏固拓展行動方案等一系列制度文件，引進第三方開展2021年社保基金審計，開展觀看警示教育片、通報重大典型案件等多種形式的警示教育活動，“五位一體”風險防控體系健全完善，“四防”協同水平逐步提升。三是民生實事圓滿完成。省、市重點民生實事項目32項指標任務全面完成，涵蓋鄉村振興、養老、教育、人居環境等方面，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

（三）堅持智力賦能，優環境、增活力，強化人事人才“硬”的支撐。持續優化人才發展機制和發展環境，努力為“三高四新”戰略、“強省會”戰略提供人事人才支撐。一是人才隊伍蓬勃發展。公平公正做好招聘引進，共招聘工作人員820人，其中事業單位48人（引進博士3人），教育、衛健系統772人。扎實開展職稱評審，共申報推薦衛生、農業、教育等系列中高級職稱1200人次，認定初級職稱900人次。二是政策保障落實到位。全面落實“長沙市人才政策22條”“升級版45條”等省市區人才政策，全年發放人才獎補資金1121萬元，有力促進人才落地生根、開花結果。三是人事改革穩步推進。堅決貫徹中央、省市推行職員等級晉升制度的決策部署，全區共130人晉升職員等級，并兌現工作待遇，事業單位工作人員的積極性、主動性、創造性充分調動。

（四）堅持標本兼治，防風險、促穩定，鞏固勞動關系“和”的局面。深入把握新常態下勞動關系工作面臨的新形勢、新要求，全力做實勞動保障工作。一是根治欠薪持續深入。在長沙地區率先打造調查詢問室，出臺根治欠薪“一辦法兩制度”，組建工作專班將全區劃分為四個片區，實行片區包干，今年共處理根治欠薪平臺欠薪案件線索1543條，辦結率為100％，為6793人追回工程款、工資1.75　億元。二是仲裁效能全面加強。全年受理案件勞動爭議案件1616件，調解率達60％以上。充分發揮多元解紛機制作用，由人社牽頭，聯合望城經開區、區法院、總工會等有關部門共同成立快處快結調解中心，發揮各方職能優勢，進一步打通勞動維權“快速通道”。

（五）堅持黨建引領，振作風、勇擔當，深化政務服務“優”的質效。深化黨建賦能，以“管行業必須管行風、打造群眾滿意的人社服務”的主線，提升政務服務質量。一是服務水平顯著提升。深入開展“局長走流程”“科室長蹲點調研”“送政策、解難題、優服務”專項行動，推進解決難點問題11個。持續深化“人社服務快辦行動”，將職稱申報、社保卡制卡、待遇認證等服務“窗口前移”，催生服務“蝶變”。發揮人社宣傳主陣地作用，開設“望城人社”微信公眾號，結合局門戶網站、“望城就業通”全面公開人社信息，精準解讀人社政策。二是隊伍素養全面提高。大力實施3C工程，以黨支部為單位每月輪流主持人社大講堂，黨員干部、入黨積極分子92人次登臺講學，1067人次積極參學。廣泛開展練兵比武，鉆業務、練技能、強服務的良好氛圍持續升溫，1名榮獲“長沙市人社崗位練兵明星”稱號　。4人獲評長沙市“最美人社人”。三是廉政建設夯牢夯實。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，實施“五廉工程”，馳而不息推進反腐敗工作走深走實。

二、主要問題

（一）企業用工結構性矛盾突出的問題。望城企業招工面收窄，但制造業企業“招工難”的問題仍日益凸顯，受勞動力成本上升、產業轉型升級等影響，企業減少了對普通勞動力的用工依賴，更傾向于熟悉相關設備操作的人員，但更多的年輕人流向快遞、外賣、主播等自由、高薪的靈活就業崗位，大幅壓縮了制造業等常規部門的用工空間。

（二）社會保障服務壓力大的問題。省級養老保險系統升級，退休辦理、退休待遇審核等業務經辦模塊尚在優化，為企業職工、人民群眾辦事造成不便。原被征地農民政策停止，新政策省廳尚未出臺，影響了我區政策項目的推進和被征地農民的正常待遇。

（三）勞動維權壓力大的問題。受“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力疊加，國內疫情等，企業經營困難，改善勞動條件能力不足，加之望城在建項目工程多，農民工流動頻發，勞動維權壓力日益凸顯。

三、下一步打算

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，人社將始終堅持“一二三六”發展思路，從早抓起、從緊干起、從實做起，在高質量發展的征途上“穩”掌舵、“穩”作路　，保持“進”的態勢，做好以下工作：

（一）抓就業，實施就業優先戰略。一是做優增量擴就業。堅持經濟發展就業導向，建立常態化用工保障機制，擴大重點企業用工規模。強化“五創”聯動，促進農民工、高校畢業生等各類群體創業，積極釋放創業帶動就業效應。支持新就業形態發展，落實新就業形態勞動者權益保障政策，帶動擴大就業。二是鞏固存量穩就業。推動全省“穩增長二十條”政策與就業政策有效銜接。開展好“春風行動”等系列招聘活動，促進重點群體就業。著力抓好青年特別是高校畢業生就業，加強校政企三方合作，開展2023屆高校畢業生留望來望系列活動，促進畢業生市場化、社會化就業。三是提升效能促就業。加強公共就業服務平臺建設，支持和規范就業指導員隊伍建設，幫扶重點群體就近就地就業，構建出“15分鐘公共就業服務圈”。緊密對接我區工業優勢產業鏈、鄉村振興和企業用工需求，組織好各類培訓，加強“荷花蝦”勞務品牌建設，增加群眾收入。

（二）強社保，托起群眾美好生活。深入實施全民參保計劃，提升社保覆蓋范圍。努力實現退休人員養老金水平、城鄉居民養老保險待遇水平、社保經辦服務水平等提升。出臺區級被征地農民社會保障工作實施辦法和實施方案，維護被征地農民合法權益。加強基金監督管理，貫徹落實省委、省政府《關于切實加強社會保險基金監管工作的意見》，完善社保基金“五位一體”防控體系，提升“四防”協同水平。

（三）增活力，匯聚人才強勁動能。貫徹“智匯瀟湘”計劃，穩步組織事業單位公開招聘，引進“一特二主”方面的緊缺高層次人才。落實長沙人才政策“升級版45條”“鄉村8條”“海創園36條”“骨干人才10條”等系列人才政策等政策，全力做好人才服務保障。推行縣級及以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，健全培訓管理機制，激發人事管理機制活力。

（四）促和諧，保障勞動合法權益。深入開展“用心用情·湘薪湘護”專項行動，深入實施“一辦法兩制度”，建好調查詢問室“小場所”，強化部門聯動，切實保障農民工工資支付，打造“無欠薪”望城。加大疫情下勞動關系處理指導，積極推進勞資糾紛快處快結調解中心建設，同時將宣傳和調解的關口前移到企業，引導好企業規范用工。

（五）提質效，優化公共服務能力。在守護群眾利益上同向發力，深化“人社服務快辦行動”，力推高頻業務網上辦、自助辦。深化系統行風建設，鞏固開展“局長走流程”“科室長蹲點調研”等行動，利用多種方式加強宣傳力度，傳播好人社正能量。

望城區人力資源和社會保障局

2023年3月24日