長沙市望城區(qū)人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作情況的報告

根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）和市委依法治市辦要求，現(xiàn)將望城區(qū)2024年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）組織領(lǐng)導落實到位

1. 抓實習近平法治思想學習宣傳貫徹。落實黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，區(qū)政府理論學習中心組帶頭組織交流研討，區(qū)政府常務(wù)會議跟進學習黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重點內(nèi)容，年輕干部“四煉”營等教育培訓班舉辦習近平法治思想專題講座。扎實開展習近平法治思想“七進”宣傳活動，精心組織法治工作隊伍培訓輪訓，推動習近平法治思想深入法治實踐、融入法治日常。

2. 抓實法治建設(shè)第一責任人職責履行。區(qū)政府主要負責人召開區(qū)政府常務(wù)會議等重要會議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，研究法治政府建設(shè)重大問題。將法治政府建設(shè)工作納入?yún)^(qū)政府工作報告。落實法治政府建設(shè)推進機制，堅持法治政府建設(shè)重大事項向區(qū)委請示報告制度，實現(xiàn)政府組成部門、街鎮(zhèn)黨政主要負責人述法全覆蓋，法治政府建設(shè)年度報告公示率達100%，貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”階段評估順利完成。強化示范帶動作用，推薦打造兩個全市法治政府建設(shè)示范樣本，“幸福號”訴調(diào)聯(lián)動等兩個項目在全市“法治為民辦實事”中成功立項。

3. 抓實依法行政能力建設(shè)。落實區(qū)政府常務(wù)會議常態(tài)化學法、領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單制度，開展“12·4憲法宣傳周”主題系列活動。做好1萬余名國家工作人員學法考法工作，考法通過率100%。開展行政執(zhí)法人員輪訓30余批次1146人，組織行政執(zhí)法資格考試兩次，新考執(zhí)法證400余個，街鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員較2022年增加200%。

（二）政府職能依法全面履行

1. 加快政府職能轉(zhuǎn)變。動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，規(guī)范權(quán)責事項，公示區(qū)本級權(quán)責清單5673項。推動“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化精簡企業(yè)、個人全生命周期重要階段事項業(yè)務(wù)流程。構(gòu)建線下專區(qū)“一窗通辦”，強化線上辦事“全程網(wǎng)辦”。兩批次26項“高效辦成一件事”從“一次辦”升級為“高效辦成”，將涉及39個部門的204項政務(wù)服務(wù)事項整合成26項“一件事”，壓縮率達87%。企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記“一件事”全程網(wǎng)辦超90%，新生兒出生“一件事”1587件全程網(wǎng)辦，線上受辦教育入學“一件事”20576件。積極推進“數(shù)賦村社”，專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)成效明顯，政務(wù)熱線工作獲評全國“質(zhì)效優(yōu)化典范”。

2. 優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面打通政策兌現(xiàn)綠色通道，將園區(qū)本級政策兌現(xiàn)時限從兩個月壓縮至20個工作日以內(nèi)，平均服務(wù)時限壓縮56%以上。持續(xù)升級政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)不動產(chǎn)常規(guī)登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”全覆蓋。強化商事糾紛多元調(diào)解，積極推廣ODR平臺自治模式，涉企商事糾紛調(diào)解成功率達100%。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕，創(chuàng)立合作辦學“商超模式”，“信用+園區(qū)服務(wù)”應(yīng)用場景獲評全省“信易+”惠企便企場景建設(shè)優(yōu)秀項目。

3. 守住安全穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌抓好風險隱患化解、城市安全運行等工作，成功抵御雨雪冰凍、強降雨、編號洪水等多輪災(zāi)情，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。“雷鋒義警”機制更優(yōu)、品牌更響，司法所規(guī)范化建設(shè)全面完成，信訪法治化深入推進。

4. 加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府系統(tǒng)收到建議提案104件，其中人大代表建議17件、政協(xié)委員提案87件，辦復率和基本滿意率均為100%。依法推進政府信息公開，編制公布基層政務(wù)公開目錄，依法依規(guī)處理區(qū)政府本級依申請公開件73件，實現(xiàn)政府信息依申請公開全程網(wǎng)辦、全程監(jiān)督。

（三）依法行政制度體系更加健全

1. 加強重大行政決策事項目錄管理。編制公布區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄，區(qū)政府組成部門、各街鎮(zhèn)均發(fā)布了重大行政決策事項目錄。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。

2. 加強規(guī)范性文件審查。遵從上級部署，動態(tài)化開展規(guī)范性文件清理和專項清理。依法審查各類文件99件，審查并制發(fā)政府行政規(guī)范性文件6件，均按時按要求向市政府、區(qū)人大備案。對區(qū)交警大隊、區(qū)人社局等5件部門規(guī)范性文件進行“三統(tǒng)一”。

3. 加強政府合同審查。審查政府合同32件，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、能源項目、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多個領(lǐng)域。審查區(qū)政府會議議題90余件，涉法事項29件，區(qū)政府常務(wù)會議研究事項均事前按規(guī)定進行合法性審查，更大程度發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用。

（四）行政執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升

1. 推動執(zhí)法體制改革。我區(qū)城管體制全面對標中心城區(qū)，各街鎮(zhèn)全部組建綜合執(zhí)法大隊，并統(tǒng)一設(shè)置為副科級事業(yè)單位。一個半月完成省政府對我區(qū)集中行使行政處罰權(quán)調(diào)整批復。印發(fā)《關(guān)于建立基層綜合行政執(zhí)法配合工作機制的實施方案》等文件，確保委托賦權(quán)程序合法、街鎮(zhèn)與部門配合到位。

2. 強化重點領(lǐng)域監(jiān)督。圍繞安全生產(chǎn)、法治化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，開展專項執(zhí)法監(jiān)督，形成專門工作報告并全區(qū)通報。開展行政執(zhí)法案卷評查，評查案卷300余宗，下發(fā)評查通報和行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、督辦函，倒逼行政執(zhí)法規(guī)范化水平提升。

3. 完善執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹執(zhí)行《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，實行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。印發(fā)《望城區(qū)貫徹落實〈關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見〉重點任務(wù)分工方案》等文件，建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制。

（五）社會矛盾糾紛多元化解

1. 堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”。持續(xù)完善以區(qū)四調(diào)聯(lián)動為龍頭、11個街鎮(zhèn)調(diào)委會為主體、130個村（社區(qū)）調(diào)委會為支撐、近1000名村組調(diào)解員為觸角的四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，“雷鋒調(diào)解員”品牌獲國家信訪局肯定，商事、交通事故、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻糾紛、司法駐所（隊）、訴前調(diào)解等行專調(diào)解組織更加規(guī)范，實現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）矛盾解決“一站式”。全區(qū)人民調(diào)解組織矛盾調(diào)處率100%，調(diào)處成功率97%。

2. 強化行政復議與應(yīng)訴。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，不斷提升行政復議工作質(zhì)效。新收行政復議案件312件，經(jīng)復議后進入行政訴訟的12件，約93%的案件在行政復議階段實現(xiàn)案結(jié)事了。加強行政應(yīng)訴工作，經(jīng)法院通知行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。

3. 深化普法依法治理。推出“非遺+法治”文化精品，選送銅官窯陶瓷《獬豸三孔哨》、面塑《徙木立信》等參選全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治文化作品創(chuàng)作征集大賽。深化線上普法，打造全省首家網(wǎng)絡(luò)安全普法主題影院；推出動漫IP《追鋒少年旺小雷》網(wǎng)絡(luò)普法課堂，播放量0.8億次、點贊量超100萬；打造AI數(shù)字人“望小安”等微信普法表情包，下載量達2萬余次。開出全區(qū)首張涉網(wǎng)絡(luò)安全罰單，“清朗”“凈網(wǎng)”等專項行動取得實效。區(qū)司法局獲評“全省‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”。

二、存在的不足和原因

一年來，全區(qū)法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但還存在一些問題和不足。

1. 法治政府建設(shè)推進力度有待進一步加強。部分單位、街鎮(zhèn)對法治政府建設(shè)的重要性認識不夠，“牽頭單位熱、個別責任單位冷”“上熱下冷”的現(xiàn)象依然存在，沒有完全形成齊抓共管的整體合力。

2.“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法有待進一步強化。部分單位重視不夠，未嚴格落實《長沙市貫徹落實〈領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單〉的實施方案》要求，在制定本單位個性清單時存在滯后現(xiàn)象。

3. 行政執(zhí)法水平有待進一步提升。行政執(zhí)法隊伍學歷不夠高，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法案卷整體水平有待進一步提升。

三、2025年推進法治政府建設(shè)工作安排

2025年，全區(qū)將深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在區(qū)人大的依法監(jiān)督下，補短板、強弱項，奮力推動法治政府建設(shè)率先突破。

1. 深化法治理念。繼續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅定踐行習近平法治思想。落實黨委（黨組）理論學習中心組常態(tài)化學習機制，貫徹實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及措施清單，推動上級決策部署落地落細。

2. 壓實主體責任。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，繼續(xù)將貫徹落實《關(guān)于建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》、依法決策、依法行政等納入法治督察。強化述法結(jié)果運用，激發(fā)政府部門主要負責人推進法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。

3. 提升依法行政水平。落實重大行政決策程序制度，強化規(guī)范性文件、政府合同合法性審查。深化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，強化案卷評查結(jié)果運用，做好行政復議應(yīng)訴工作。推動“八五”普法圓滿收官，依法防范化解矛盾糾紛。強化政務(wù)公開，辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，主動接受各類監(jiān)督。

4. 護航經(jīng)濟社會發(fā)展。縱深推進“放管服”改革，推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能，破除影響和制約優(yōu)化營商環(huán)境的制度障礙。以提升執(zhí)法能力水平為重點，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

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