2022年,區民政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大以及省、市、區黨代會和全國、全省、全市民政工作會議精神,緊緊圍繞實施“三高四新”戰略,按照區委區政府決策部署,踔厲奮發,深化作風建設,落實黨風廉政建設制度,凝心聚力、務實創新,統籌推進社會服務、社會救助、社會治理、疫情防控和安全生產等主責主業,積極推動民政事業高質量發展,獲得省政府養老服務真抓實干督查激勵。現報告如下:

一、政治建設情況

(一)強化政治建設,把握政治方向。一是強化理論武裝。局領導班子認真組織學習黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神和習近平總書記關于民政工作、安全生產、全面從嚴治黨和法治建設等相關重要論述等,著力用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織開展“慶七一·頌黨恩·喜迎黨的二十大”微演講、“喜迎黨的二十大·建功新望城”、“走基層入鄉村·黨建引領看振興”等系列活動,讓黨員學習教育既精準覆蓋,又生動鮮活,激勵黨員干部弘揚優良傳統、立足崗位、建功立業、再創佳績,推動黨史教育常態化、長效化。二是強化組織建設。率先全區“兩新”社會組織成立行業黨建“紅色聯盟”,深入實施兩新黨組織組建攻堅行動,組建社會組織綜合黨委,新設支部18個,實現社會組織黨組織覆蓋率達85%。持續開展“四星一紅旗”、“學習強國”評比表彰活動,立標桿、樹榜樣,激發黨員干部干事創業熱情。嚴格黨員發展程序、規范審批流程,選送入黨積極分子1名,發展黨員1名,轉正黨員2名。三是強化作風建設。實施中層干部競崗,規范和完善干部選拔任用機制,28名干部職工參與中層干部競崗。深入開展領導干部違規收送紅包禮金專項整治,70余名干部職工自覺簽訂不違規收送紅包禮金《承諾書》。局黨組謀劃并實施以“激發紅色引擎 筑牢紅色聯盟”為主題“書記工程”,通過實施“樹紅色初心、當紅色先鋒、筑紅色陣地、建紅色聯盟、創紅色品牌”五大計劃,推動黨組織建設向社會組織陣地延伸,把黨旗牢固樹立在基層一線,成功入圍區決賽。四是強化輿論引導。及時公開本單位重大決策、人事任免、財務預決算等各類公示信息150余條。做好兩會、黨的二十大等重要時節的輿論監管,積極配合網宣部門做好正面宣傳和輿論引導,在省部級以上媒體發表經驗推介25篇,全年累計發布動態信息90余篇。把涉老維權特別是養老領域非法集資問題作為民政信訪工作重點,開展聯合執法3次,發布推送警示信息1萬余條,組織宣講20余場次,約談相關責任人1名。

(二)堅持黨管意識形態原則,落實意識形態工作責任制。一是意識形態工作納入班子學習重點。先后6次分析研判養老服務、社會組織等意識形態領域形勢,梳理出5個方面風險點,提出防范非法集資管控、強化社會組織黨建引領等5條措施。二是意識形態工作納入黨員干部教育。靈活運用支部“三會一課”和主題黨日,采取集中授課、組織觀摩和談心交流等方式,傳達黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署。三是落實領導班子意識形態主體責任。按照“一崗雙責”要求,建立由局黨組書記牽頭、分管領導具體負責的工作機制,定期研判本單位、本行業意識形態領域情況,突出問題導向,做好針對性引導。

(三)堅持全面從嚴治黨,建設清廉民政。一是注重公開公平公正。局黨組嚴格執行局機關“三重一大”制度,在大額資金、干部推薦、行政審批等事項上始終堅持民主集中,確保決策科學化、民主化。持續做好“互聯網+監督”平臺和公務用餐監督子系統應用,深入推進“一件事一次辦”改革,開展金融領域和工程領域招投標突出問題專項整治。局黨組理論學習中心組開展法治專題學習2次,邀請法律顧問對執法人員進行執法業務培訓1次,組織參加2022年度學法考試43人次。二是注重日常監管。通過以案促改、舉一反三,全年開展廉政警示教育4次,抓住節慶假期等時機,持續開展明察暗訪,讓干部職工時刻緊繃清廉之弦。組織第三方機構對按摩醫院、福彩中心、雷鋒慈善會和社會組織專項、福彩專項資金進行內審,確保內控制度有效落實。三是注重清廉創建。利用黨員大會、主題黨日等契機,做實“看一部警示教育片、上一堂廉政教育課、訪一處廉潔陣地、開一次專題座談會”等廉政文教活動,將局機關黨建活動陣地與清廉文化陣地有機融合。報請區紀委、區委組織部等5部門聯合出臺《望城區清廉村居建設實施方案》,規范村級小微權力運行,提升工作實效。

二、2022年工作成效

(一)完善救助體系,民生保障更有溫度。一是精準實施走訪慰問。牽頭開展困難群體春節走訪慰問幫扶,發放慰問金和物資2577.76萬元,惠及群眾2.5萬人次。二是有效落實兜底保障。聯合發改、財政等部門健全分層分類救助機制,完善困難群眾主動發現機制、信息預警機制和認定結果共享機制。全區在冊城鄉低保5199戶10168人、特困供養2179戶2280人,累計發放低保和特困供養金1.07億元;實施臨時救助1000余人次,發放資金204.05萬元。指導注冊公益性精神障礙社區康復服務機構2家,定期為精神障礙對象提供康復服務,發放殘疾人“兩項補貼”1847.77萬元。三是有序實施慈善救助。開展“雷鋒慈善·生命護航”募捐,啟動“雷鋒慈善·愛在望城”愛心募捐活動,累計接受捐贈和政府補助193.83萬元,實施“雷鋒580”民生緊急救助、龍山縣洗車河鎮對口幫扶、高等教育助學等慈善救助,鏈接并撥付愛心款物近380萬元,惠及困難群眾超3000人次;“雷鋒慈善超市援助項目”獲評第二屆長沙慈善榜——慈善項目影響力榜,并在全市慈善超市標準化建設會議上做典型發言。

(二)創新基層治理,治理效能更具品質。一是高標準推進村(社區)黨群服務中心建設。提請區委、區政府研究制定三年行動計劃,計劃投入3000萬對村(社區)黨群服務中心進行品質提升,9個街鎮擬實施建設項目17個。二是優化基層治理格局。合理規劃社區設立,新設金星北路、赤崗路和星悅湖等3個社區。創新基層治理模式,探索推進“雷鋒文明存折”積分管理試點,以積分獎懲機制“小切口”撬動基層治理大格局。創新實施村(社)治理真抓實干激勵,規范基層組織管理,提升治理能力和水平。三是擦亮社會工作品牌。抓好基層社工站規范化、專業化建設,深化“社工雷小鋒”品牌,開展個案、小組服務和社區活動375個,服務19738人次,鏈接資源63.58萬元,建立湖南省首家商圈“時間銀行”,形成三級兌換體系,持證社工占比超92%,養老服務領域“四進模式”被《中國社會工作》推介,“童伴媽媽”入選民政廳長在中組部培訓講課經典案例,社工站入選財政部“政府出錢 百姓享服”短視頻宣傳,指導丁字灣、茶亭社工站入圍2022年長沙市五星級社工站創建。掛牌設立村(社)社會工作和志愿服務室,覆蓋率100%;指導40個重點村(社)創建“五社聯動,幸福鄰里”,其中桃花井、西塘街、湘陵、中南等10個社區獲市局高度肯定。四是強化社會組織管理。完成386家社會組織年檢工作,參檢率85.3%,合格率98.2%。社會組織成立、變更、注銷按時辦結率達100%。指導茶亭、喬口、白沙洲、月亮島4個街鎮社會組織促進中心建設,基層社會組織承接能力和服務水平不斷提升。

(三)聚焦群眾關切,老小群體更有保障。一是落實惠老惠小政策。對65周歲以上失能、半失能的低保、特困老人分類實施居家上門服務,發放基本養老服務補貼328.39萬元,高齡津貼1822.4萬元。落實困境兒童關愛保護,以解決兒童實際困難和問題為切入點,投入70萬元引入專業社工組織進行“紅黃藍”風險等級評估,提供針對性需求關愛服務,發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費253.51萬元,為大學生孤兒發放助學金7.3萬元。二是健全未成年人保護機制。高標準成立以區委副書記、區長任組長的區未保工作領導小組,聯合部門合力推進未成年人保護工作,完成7家市級兒童之家提質改造,開展《未保法》宣教,分批、分層次普法宣傳100余場次。三是科學規劃養老服務布局。編制《望城區養老服務體系建設規劃(2022-2026)》,構建“1+12+X+N”養老服務體系,率先全市創新“公建國營”養老服務模式,基本建成15分鐘養老生活圈,養老服務經驗獲民政部推介。四是積極化解養老領域風險隱患。實施養老領域非法集資、違規經營等突出問題摸排整治和執法檢查,對鴻天康逸敬老山莊下達警告處罰決定書,取締喬口2家違法養老場所。

(四)強化基本服務,社會服務更加優質。一是流浪救助服務提升。開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動,組織街面巡查450余次,救助流浪人員31人,年度救助619人次,幫助50余人購票,護送10人返鄉。二是殯葬服務不斷深化。貫徹落實《市殯葬管理條例》,規范殯儀服務車輛管理,完成車輛統一更換,歸口96321平臺調度;落實基本殯葬服務費全民免除,惠及1090人次,發放補貼140.83萬元;享受生態安葬獎勵102人,發放獎勵資金11.4萬元,聯合街鎮整治活人墓1座、硬化大墓2座。三是安全生產穩中有升。實施安全生產“百日攻堅”行動,每季度開展民政服務機構隱患大排查大整治和燃氣、房屋安全等專項檢查,聘請專業消防機構進行綜合性大檢查,全年累計排查機構554家,發現問題隱患78個,下達限期整改通知51份,拆除烏山、茶亭敬老院危房兩棟,完成救助站、按摩醫院消防改造,機構安全隱患基本清零。嚴格落實疫情防控措施,5次實施養老機構封閉管理,有效筑牢防疫屏障;大力推進疫苗接種,養老機構在院老人疫苗接種率91.4%,工作人員接種率100%。四是其他事務組織有序。積極做好鄉村振興后盾單位幫扶,指導湛水村召開全區“雷鋒文明存折”試點觀摩、美麗宜居村莊建設,做好困難群眾防返貧監測和幫扶等工作,被喬口鎮推薦為優秀后盾單位。開展新婚輔導和婚姻調解服務,辦理結婚3525對,離婚1323對(冷靜期內2133對),辦理收養3例,建檔率、合格率100%;規范區劃地名管理,完成8個建筑物和住宅小區命名審批。實施8家福彩福潮店建設,福彩銷售穩定增長,銷售額達1.27億元,超年度總任務16%。

(五)完善基礎設施,民生保障更加健全。一是高質量完成省、市重點民生實事任務。殘疾人兩項補貼和城鄉低保保障水平達省考標準。完成高塘嶺敬老院綜合樓建設,新增護理型床位70床;完成97戶困難家庭適老化改造、8家社區養老服務設施建設等市考任務;新建農村養老服務站點10家。二是成功獲得省政府養老服務真抓實干督查激勵。成立領導小組和工作專班,制定任務清單,倒排工期,責任到人,采取有力措施,高質量完成養老服務真抓實干督查激勵實地評估考核,成功獲得2022年度省政府養老服務真抓實干督查激勵。新華社高管信息、民政部官網、中國社會報、湖南日報等內刊和媒體多次宣傳推介望城養老服務的相關經驗。三是強化殯葬設施建設。積極推進全區群眾殯儀服務和安葬保障需求,完成區集中治喪場所和骨灰寄存樓建設,新增南塘寺、石毫和復勝3個村級節地生態安葬點,啟動靖港和橋驛農村公益性墓地建設,實現全區鄉鎮農村公益性墓地全覆蓋。

三、2023年工作計劃

一是繼續強化黨建引領。深入開展黨史學習教育和黨的二十大精神學習宣傳,邀請黨史專家學者進行授課講座。組織黨員干部觀看黨性教育專題片,充分利用湖南紅色資源和黨性教育基地分布廣泛的優勢,鑄魂補鈣,引導黨員干部傳承紅色基因,賡續紅色血脈。實施“閃亮工程”,落實黨員“雙報到、雙服務”,健全長效機制。認真抓好基層黨建述職評議、民主生活會后續整改工作。抓好“五好黨支部”和“三表率一模范”創建,開展清廉支部、清廉崗位創建和廉政文教活動,使黨建與業務融合發展,扛牢新時代廉政文化建設的政治責任。

二是抓實民生兜底保障。強化基本民生兜底保障,全面提高社會救助水平,推進城市幫扶工作。加強救助資金動態管理,高效精準做實社會救助,做到“應享盡享、應保盡保、應退盡退”。持續實施 “雷鋒580”民生緊急救助、圓夢助學、生命護航等品牌慈善救助項目;全面推動“社區發展基金”、“鄉村振興基金”、“單位冠名基金”等項目的設立,充分發揮慈善組織助力共同富裕的積極作用。

三是抓好基層自治建設。落實基層治理真抓實干、“雙五”工程、“五區”建設重點工作,統籌協調、推進落實社區(村)靚化專項行動,打造一批村(社區)和農村社區便民服務示范點。持續推動落實“三個清單”政策要求;加強村(居)民委員會公共衛生委員會、婦女和兒童工作、社區環境和物業管理等委員會等規范建設。提煉和推廣“雷鋒文明存折”村級事務的積分管理試點經驗,力爭打造成全省乃至全國基層治理品牌。

四是提升養老服務質量。完善“1+12+N+X”養老服務布局,探索康養、醫養結合養老服務新模式,督促產投集團高標準完成烏山、茶亭區域性敬老院主體建設,啟動橋驛區域性敬老院建設;完成困難家庭適老化改造527戶;新增社區居家養老服務中心10個、新建農村居家養老服務設施3處以上。以公辦養老機構服務質量提升為重點,依托公辦養老機構運營體制創新,拓展兜底服務范圍。依托特困供養機構轉型試點,繼續抓好烏山、茶亭敬老院服務轉型試點任務。依托基本養老政府購買服務,擴大養老服務補貼范圍,提供居家上門服務。

五是推進專項事務提升。開展“雷鋒慈善超市”星級評定。持續擦亮“社工雷小鋒”特色服務品牌,講好基層社工站服務的優秀案例,打造更多群眾認可、特色鮮明、具有示范帶動作用的鮮活望城經驗。加大未成年人保護力度,爭創全國未成年人保護先進區。全面落實《長沙市殯葬管理條例》,完善殯葬設施,加快農村公益性墓地建設項目步伐,計劃修建村級節地生態安葬點建設項目2個,力爭年內啟動完成八景農村公益性墓地擴建工作。優化婚姻登記服務,完成所有婚姻檔案電子化。推行移風易俗,引導公眾樹立“重登記、強責任、崇節儉”的文明婚俗新風。

六是確保系統安全穩定。持續開展民政服務機構安全生產專項整治行動,形成常態化的安全生產監督機制,確保全區民政服務機構安全穩定。做好養老領域防范非法集資和打擊整治養老詐騙專項行動,履職盡責,積極配合相關部門化解非法集資存量,遏制增量。

長沙市望城區民政局

??2023年1月17日??