2021年,在區委、區政府的堅強領導下,區民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,踐行“民政為民、民政愛民”理念,以真抓實干打造“幸福望城”為目標,認真落實各項民生政策,全面完成省市區績效考核指標、養老服務真抓實干督查激勵評估、重點民生實事項目,民政各項工作呈現新氣象、取得新進展、實現新突破,在奮力譜寫現代化新望城建設的嶄新篇章中展現深厚的民生情懷。現總結報告如下:

一、今年以來的工作舉措及成效

（一）黨建業務全面融合。將黨的領導貫穿于民政工作全領域、全方位,推進黨建業務融合。制定《長沙市望城區民政局2021年黨建工作要點》和《機關管理制度》,進一步強化政治引領,扎實推進黨史學習教育,做到黨員全覆蓋,組織學習教育活動20余次,嚴格落實意識形態工作責任制,健全網絡輿情排查機制,持續推進基礎黨建“書記工程”,強化黨風廉政建設,壓實“一崗雙責”,以“學黨史、礪初心、擔使命,努力打造忠誠、清廉、擔當、陽光、溫情的民政鐵軍”,壓實民政黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

（二）兜底保障堅強有力。整合發揮低保、臨時救助、聯席會議個案會商、特困人員供養、流浪救助、慈善救助等功能,不斷完善縱向到底、橫向到邊的社會救助網絡,實現應保盡保、應救盡救、應幫盡幫,確保全面小康路上一個不少。截至12月份在冊低保對象6022戶11937人、特困人員2667戶2781人,共發放農村低保7126.83萬元,涉及134105人次,人均救助水平503.05元/人/月;發放城市低保886.72萬元,涉及15244人次,人均救助水平555.4元/人/月。低保標準和救助水平均超過省最低指導標準10%以上;實施慈善援助、慈善助學項目,為222名困難家庭大學新生成功申報長沙市高等教育慈善助學資金135.9萬元,為400名低保家庭在讀高中生發放慈善助學金120萬元,為163名低保家庭和困難家庭尿毒癥患者發放慈善救助金73.95萬元;開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動,全年共救助生活無著流浪人員613人次,(其中站內救助??570人次,街面救助 43人次),并幫助??37人次購買車票返鄉,派人護送22 人次返鄉。重點對9名通過人像識別、指紋識別、基因比對、網上尋親仍然無法查明身份信息的流浪乞討人員,協調公安部門完成落戶,辦理了身份證和殘疾證,并及時納入特困供養、醫保等社會保障框架。

（三）惠民政策全面落實。健全孤兒、困境兒童、農村留守兒童關愛保護工作機制,認真落實兒童督導員和社區(村)兒童主任培訓。全面完成6個農村留守兒童之家建設。安排67.95萬元資金用于政府購買專業社工服務,為農村留守兒童、困境兒童開展關心關愛幫扶。全年發放殘疾人“兩項補貼”1935.48萬元,事實無人撫養兒童和孤兒基本生活補貼251.56萬元。

（四）養老體系愈發完善。堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程,不斷完善頂層設計和推進機制,構建多層次、多元化、多領域為老服務格局。通過以區養老中心為依托,發揮區養老中心示范和引領作用,打造集養老兜底保障、實訓培訓、監管服務等功能于一體的核心平臺;以5所敬老院為依托,建設具備醫療護理、養老服務功能的區域性敬老院;以村(社區)為依托,建設“N”個社區養老服務機構或農村互助養老服務設施,形成了“1+5+N”養老服務圈布局,讓功能齊全、服務完善、特點各異的區、鎮(街道)村(社區)三級公共為老服務平臺,最大限度滿足老年群體的多樣需求。出臺了《長沙市望城區養老機構綜合》《關于推進全區養老服務高質量發展的十條措施》等政策文件,高質量完成養老服務真抓實干督查激勵評估考核工作。中國社會報、湖南日報等媒體多次宣傳推介望城養老服務的相關經驗。

（五）基層治理樹新標桿。一是提升基層治理水平。科學規劃新設社區,重點指導月亮島、丁字灣、金山橋等街道新設4個城市社區。二是規范社會組織發展,引導社會組織積極參與社會治理和鄉村振興,大力推進公共服務(一門式)全覆蓋,將黨建引領深度嵌入基層治理。三是擦亮“社工雷小鋒”服務品牌,通過加強隊伍建設、打造資源平臺和發揮專業優勢,構建多元化社會工作服務體系,有效破解群眾急難愁盼問題,為助推基層社會治理創新發展提供更多鮮活的望城經驗。今年接待民政部慈善社工司副司長和各省市民政領導來區調研20余次,為望城社會工作點贊。

二、精準研判民政面臨的機遇和挑戰

黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作,就做好民政工作發表了一系列重要論述,這些重要論述立意高遠、觀點鮮明、內涵豐富,為望城民政事業發展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動力、能夠引領和推動我區民政事業沿著正確方向前進。

（一）基本民生保障的任務更重。目前,全區城鄉低保對象6022戶11937人,特困人員2667戶2781人(集中供養395人),臨時救助年均需要救助保障約500戶,保障好這類困難群眾基本生活,仍然是民政工作重中之重。

（二）基本社會服務的需求更旺。望城60歲以上老年人口約12萬,人口老齡化加重,加快發展養老服務業已成為當務之急;人民群眾期望改革傳統殯葬,追求綠色殯葬、文明殯葬的呼聲越來越高。

（三）基層社會治理的期望更高。國家民主制度正在穩步推進,但基層群眾自治制度仍然與經濟社會發展和人民群眾期待有所差距。

（四）防范化解風險的責任更大。民政服務對象特殊,民政服務機構特殊,慈善、兒童、養老、助殘等都是社會關注的熱點,一旦發生事故極易挑戰社會道德底線,將影響黨和政府形象。

三、明年的工作思路和重點舉措

明年,我局將聚焦目標,緊盯主責主業,進一步增強做好民政工作的使命感、緊迫感和責任感,堅持強基固本、重點突破,堅持熱心為民、真誠服務,推動望城民政事業再上新臺階。

（一）讓民生保障更暖心。強化低保權限下放監督,確保權限放得下、管得住。落實低保動態管理、社會救助專項治理,制定出臺《望城區臨時救助實施細則》,推進社會救助運行更加規范、程序公開透明,進一步規范對象認定、資金發放和檔案管理等工作流程。完善以村(社區)為單位的主動發現機制,將社會救助融入網格化社區治理,暢通困難群眾求助渠道。

（二）讓養老服務更貼心。深化養老服務供給側結構性改革,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,打造具有望城特色的養老服務新格局。全力配合望城全資國企區水投集團國澤康養產業發展有限公司做好望城區養老中心和12家農村敬老院的接管工作;持續加大養老服務財政投入,實施養老服務發展專項補助、養老機構等級評定補助、社區養老服務運營補助;加強對“公辦民營”養老服務設施運營主體的綜合監管,繼續開展養老機構服務質量專項行動,推動醫養康養融合發展,切實提升養老服務質量。

（三）讓社區治理更舒心。挖掘、培育“城鄉社區治理創新服務品牌”,打造一批優秀示范社區(村)和十佳社區(村)。繪制“三個清單”運行流程圖,推進社區肩負增效落到實處,開展村級“小微權利”清單改革;深化基層民主建設,加強村(居)務監督委員會建設,深化村務公開“亮欄”行動,推行村級事務積分管理制度,規范村級權力運行;支持推動打造集黨務、村務、文化體育、養老、社會服務等于一體的綜合性便民服務中心,依托美麗宜居村莊建設、農村社區示范建設等,打造一批便民服務點。

（四）讓專項服務更走心。按照區第三次黨代會精神,聚焦“四個定位”,緊扣“三個望城”,努力當好民生幸福家園的建設者的總要求,持續推進“綠色殯葬”,選擇2-4個村建設節地生態安葬點,并積極探索城市殯葬治理體系建設,保障城區群眾治喪和安葬需求,力保集中治喪場所(烏山八景陵園)按期投入運行;積極穩妥推進行政區劃調整,配合規范地名命名更名;加強部門聯動,持續開展流浪乞討人員救助管理服務大提升;持續優化婚登環境,增強婚姻登記儀式感、幸福感。

（五）讓安全生產更放心。深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,牢牢守住安全底線。對困難群眾應救盡救,杜絕發生沖擊社會道德底線的事件;守牢民政服務機構(場所)消防安全、食品安全,常態化抓好安全生產和疫情防控,防范養老機構卷入或參與非法集資;堅決打擊社會組織非法行為,確保民政系統安全穩定。

長沙市望城區民政局

2022年1月17日