2024年度,在區委、區政府的正確領導下,區科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,依據相關法律法規及政策要求,積極推進法治政府建設,努力提升依法行政水平,為科技創新發展營造良好的法治環境。現將有關情況報告如下:

一、2024年度推進法治政府建設的主要措施和成效

(一)加強組織領導,完善工作機制。

堅持黨對法治政府建設的領導,切實履行推進法治建設第一責任人職責,及時調整本單位的法治建設工作領導小組,明確職責分工,形成層層落實機制。2024年度內未發生違法行政案件。一是召開專題會議,研究法治建設工作,始終把法治建設工作作為全局重點工作列入重要議事日程,將法治建設納入工作要點和年度工作計劃,與科技工作同部署、同安排、同推進,切實做到與業務工作統籌規劃、整體推進、有效落實。二是制定法律顧問工作制度,為我局重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見,協助修改我局簽署重要法律文書,助力我局打造法治型政府機關。三是嚴格執行合法性審核和公平競爭審查制度,積極配合司法部門審查修改,推進重大決策和規范性文件應審盡審,在政務公開網對規范性文件備案情況及時予以更新公示。四是認真研究法律法規等草案征求意見,對科技領域行政法治事項予以及時反饋,助力相關法律、法規、規章、政策的出臺運行。

(二)強化法治教育,提高法治能力。

健全黨組理論學習中心組學法用法制度,發揮領導干部帶頭學法作用,完善干部職工學法用法制度,抓實內部學法。一是將習近平法治思想納入年度黨組理論學習中心組學習計劃,把集體學習研討作為學習的主要形式,并創新學習方式方法,將中心組學習與“第一議題”學習、讀書班、黨員干部自學等結合起來,深入學習貫徹習近平法治思想,習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省工作要求,切實推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作落實落地。二是嚴格執行領導干部帶頭學法制度,局長親自帶頭抓法律法規學習,以上率下,通過“學習強國”學習平臺、局黨組中心組學習、黨小組學習和主題黨日活動等形式載體,學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規、黨章黨規、系列講話。三是學考結合以考促學,組織全體干部職工參加2024年度國家工作人員學法用法考試,做到學習率、參考率、通過率均為100%。

(三)深入依法履職,優化依法治理。

一是推進行政決策科學化。嚴格落實重大事項請示報告制度。把依法辦事作為班子民主生活會重要內容,要求全體干部職工始終堅持民主集中制原則,有關單位重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,均需召開會議集體討論決定,在人事調整、政策制定等工作中確保決策科學、程序正當。全面推進政務公開,嚴格按照政務信息公開相關規定,推進行政權力運行程序化和透明化,統籌協調各科室推進政務信息公開工作,及時、準確地公開科技政策法規、項目申報指南等信息,主動接受社會監督。嚴格規范行政行為,充分發揮法律顧問的參謀助手作用,積極把法律法規作為科學決策的基本依據和評判決策的基本尺度,預防和杜絕了各類違法違規行為的發生。2024年,我局未出現隨意決策、經驗決策和人情決策的現象。二是依法履行科技管理職能,完善法治制度體系建設。依據國家法律法規,結合科技工作實際,制定并完善了一系列規章制度。例如,修訂了科技項目管理辦法,進一步明確項目申報、評審、立項、驗收等各環節的規范與標準,提高了項目管理的透明度和公正性。加強科技項目監管,建立健全科技項目全過程監管機制,對在研項目定期開展檢查和評估,及時發現并解決項目實施過程中出現的問題。對于違規使用項目資金等行為,依法依規進行嚴肅處理,確保了科技項目資金的安全和有效使用。三是強化監督制約。按時召開黨風廉政建設專題會議,對全局干部職工進行提醒督促,并常態化開展黨員干部日常談心談話活動,狠抓作風建設,推動科技干部隊伍嚴格依法辦事,全面提升科技系統干部隊伍執行力、戰斗力。自覺接受司法監督、檢察監督,落實行政應訴、行政復議工作規定,2024年未發生行政訴訟案件及行政復議申請。自覺接受社會監督,通過門戶網站等窗口,依法公開相關信息,接受公眾監督。

(四)落實普法責任,開展普法宣傳。

一是將法治宣傳教育納入年度考核目標和重要議事日程,制定《2024年普法工作計劃》,根據年度普法工作計劃,以科技相關法律法規宣傳為重點,積極開展科技活動周、“送法下鄉”、“送法進企業”、“送法進單位”等活動,宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等法律法規。二是開展內部法治培訓,組織科技部門工作人員參加各類法治培訓活動,邀請專業講師進行專題培訓,深入學習科技法律法規以及相關政策文件,提高工作人員的法治意識和依法行政能力。三是多形式加強普法宣傳,通過主動上門服務、科技政策大宣講等活動,向科技型企業發放宣傳手冊,宣傳科技法律法規和科技創新相關政策,利用科技活動周、科技產業成果路演等活動,深入企業開展法律法規學習宣傳活動。依托政府公開網站、微信、QQ等途徑,做好科技創新政策法規宣傳解讀工作,推進科技政策法規進企業、進社區、進農村,營造了良好的科技法治氛圍。

二、存在的不足和原因

2024年,我局在推進法治政府建設上取得了一定成績,但仍然存在以下不足:

一是法治意識仍需進一步提高。對習近平法治思想的學習、宣傳教育還不夠深入,部分干部在學深悟透上存在差距,對法治政府建設的重要性認識不足,在實際工作中存在重業務、輕法治的現象,依法行政的自覺性和主動性有待加強。

二是法治專業隊伍建設有待加強。行政人員以及科技法治宣傳隊伍的法律素養、執法水平和監督水平有待提高,專業建設需進一步加強。法律法規更新較快,專業性要求強,對干部職工的學習能力提出了更高的要求,干部職工的法治學習培訓有所欠缺,依法行政指導監管細節還抓的不夠到位,依法行政整體水平有待進一步提高。

三是法治宣傳教育的深度和廣度有待加強。普法工作創新不足,宣傳教育形式較為傳統,方式方法有待改進和完善,影響了法治宣傳教育的效果和覆蓋面。盡管我局已開展系列法治宣傳教育活動,但覆蓋面仍需擴大,對科技領域涉及的法律法規的學習培訓不夠全面、行業法規社會面宣傳不夠廣泛,宣傳成效還不夠顯著,需積極探索、創新形式,廣泛開展普法宣傳,切實維護人民群眾的合法權益。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年,我局將持續深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想,按照上級關于法治政府建設相關工作要求,持續推動法治科技建設,著力以高質量法治引領保障科技事業高質量發展。

(一)提高思想認識,強化組織領導。

持續加強黨對法治政府建設的領導,落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,深入學習習近平法治思想,將其貫徹到依法行政、法治政府建設全過程。同時,建立健全法治建設考核評價機制,將法治工作成效作為工作人員績效考核、評優評先的重要依據,推動法治意識深入人心。

(二)加強隊伍建設,提升法治水平。

進一步健全落實領導責任制及開展中心組學法制度,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,加強行政人員以及科技法治宣傳隊伍的專業培訓,組織全局職工完成每年學法任務和學法考試,不斷提升全局干部職工的法治素養,積極組織參加上級、同級部門的涉法培訓,提高其法律素養和業務能力,全面提高領導干部的依法決策能力,以法治手段,加大惠企政策宣傳,優化營商環境,助力全區經濟高質量發展。

(三)創新宣傳方式,營造法治氛圍。

加強法治宣傳教育,豐富法治宣傳教育形式和載體,通過舉辦培訓、宣傳活動等形式,深入宣傳習近平法治思想和堅持全面依法治國的重要精神,深入學習宣傳科技相關的法律法規,提高科技部門工作人員的法治意識和法治素養。加大法治政府建設宣傳力度,依托主流媒體及時宣傳相關法律知識及科技相關工作,讓企業了解相關法治職權及科技便民服務工作,進一步增強科技服務對象依法辦事、依法維權的自覺性和主動性,提升社會知曉度和參與度,提升科技政策在企業發展中的影響力,營造良好的科技法治氛圍。

四、其他需要報告的情況

無

長沙市望城區科學技術局

2025年1月17日