????為貫徹落實省委、市委相關工作要求,在區委、區政府的堅強領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》及法治政府建設相關要求,強化法治觀念,嚴格依法行政,為深入實施創新驅動發展戰略提供法治保障。現將法治政府建設具體情況報告如下:

一、2022年度推進法治政府建設的主要措施和成效

(一)強化法治學習,增強法治意識。

堅持思想引領,持續強化理論武裝。嚴格執行領導干部帶頭學法制度,將習近平總書記關于全面依法治國的重要論述納入年度黨組理論學習中心組學習計劃,通過集中學習與自學相結合,不斷加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及相關法律法規等知識的學習宣傳和貫徹實施。全年共召開黨組理論學習中心組學習8次,切實推動習近平總書記全面依法治理新理念新思想新戰略學深悟透,嚴格貫徹落實上級法治建設決策部署,推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作落實落地。將習近平法治思想作為普法重點內容,通過專題學習和支部學習相結合的方式,原原本本學、深入持久學、聯系實際學,學習入腦入心走深走實,做到黨員干部學習宣傳全覆蓋。

(二)推進依法行政,規范權利運行。

一是認真落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責,專題研究法治建設工作,始終做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。二是制定法律顧問工作制度,聘請湖南星城律師事務所劉云峰律師擔任法律顧問,為我局重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見,協助修改我局簽署重要法律文書,助力我局打造法治型政府機關。三是嚴格執行合法性審核和公平競爭審查制度,積極配合司法部門審查修改,推進重大決策和規范性文件應審盡審。在政務公開網對規范性文件備案情況及時予以更新公示。四是認真研究法律法規等草案征求意見,對科技領域行政法治事項予以及時反饋,助力相關法律、法規、規章、政策的出臺運行。

(三)開展普法宣傳,營造法治氛圍。

將法治宣傳教育納入年度考核目標和重要議事日程,制定《2022年普法工作計劃》,根據年度普法工作計劃,以科技相關法律法規宣傳為重點,深入企業開展系列科技法規宣傳教育活動,推動全區工業企業依法生產經營、依規開展科技創新活動。多渠道組織對憲法、民法典、黨內法規等學習宣傳,形成濃厚法治氛圍。

(四)依法履行職能,完善內部監督。

一是貫徹執行重大事項請示報告制度。堅持黨的絕對領導,要求本單位班子成員、下設機構嚴格落實重大事項請示報告制度。同時,把依法辦事作為班子民主生活會重要內容,要求全體干部職工始終堅持民主集中制原則,有關單位重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,均需召開會議集體討論決定,同時注重對照黨紀、國法檢查,若與黨紀、國法沖突,需立即予以修改調整,有必要時邀請法律顧問、紀檢部門給予指導,確保各項重要工作都依法、依規進行。年度召開“三重一大”會議,嚴格按照要求邀請紀委派駐領導列席會議,并按時提報相關結果。二是強化干部隊伍的日常監督。按時召開黨風廉政建設專題會議,對全局干部職工進行提醒督促,并常態化開展黨員干部日常談心談話活動,狠抓作風建設,推動科技干部隊伍嚴格依法辦事,全面提升科技系統干部隊伍執行力、戰斗力。

二、存在的不足和原因

2022年,區科技局推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效,但與區委、區政府提出的要求還有一定差距,主要表現在:一是法治思維能力有待提升。法治建設學習深度還不夠,尤其對涉及科技工作相關的法律法規的系統性、深入性學習還不夠,部分干部依法行政的意識不夠強,法律知識不全面。二是法治宣傳教育有待加強。目前宣傳形式較單一,宣傳平臺載體種類少,形式還不夠多樣化,內容還不夠豐富。需要不斷創新法治宣傳方式,同時擴大政策宣傳覆蓋面。三是依法行政水平有待提高。科學民主決策、規范性文件、內部控制文件等的制定和管理方面,需要進一步結合實際工作細化并加強指導和監督。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

(一)加強組織建設,持續深入謀劃部署。

切實履行推進法治建設第一責任人職責。強化黨對法治政府建設的領導,落實主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責。單位主要負責同志高度重視法治政府建設工作,帶頭尊法學法守法用法,帶頭抓法治政府建設工作,主持召開黨組法治專題會議,研究部署年度法治政府建設重點工作,推動保障完成年度工作任務,為科技創新驅動高質量發展提供堅強法治保障。帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,組織制定本單位《2022年普法工作計劃》,將法治建設納入工作要點和年度工作計劃,與科技工作同部署、同安排、同推進。堅持定期召開專題會議,進一步明確領導班子成員關于法治建設工作的分工,及時研究解決法治建設中的各類問題,重大問題隨時研究解決。

(二)依法依規決策,全面落實法治工作。

進一步完善工作機制,抓好工作協調,始終堅持嚴格依法依規決策,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作氛圍,充分發揮法律顧問的參謀助手作用,積極把法律法規作為科學決策的基本依據和評判決策的基本尺度,預防和杜絕了各類違法違規行為的發生。2022年,我局未出現隨意決策、經驗決策和人情決策的現象。

(三)抓好法治教育,強化干部法治思維。

貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,帶領全局干部職工深入學習貫徹習近平法治思想。一是深入開展普法學習。充分利用“學習強國”、干部網絡培訓等平臺加強法治學習,通過集中學習與個人自學相結合,增強黨員干部的法治意識,切實提高干部的法治思維和依法辦事能力。二是認真參與普法考試。組織全體干部職工參加2022年度國家工作人員學法用法考試,做到學習率、參考率、通過率均為 100%。

四、2023年度工作計劃

(一)加大法治宣傳力度。不斷創新工作載體,利用好新媒體渠道開展形式多樣的法治宣傳活動,積極宣傳相關法律及《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等知識,及時宣傳科技相關工作,讓企業了解相關法治職權及科技便民服務工作,提升科技政策在企業發展中的影響力。緊緊抓住群眾普法教育不放松,加大法治宣傳經費投入,利用靈活多樣的宣傳形式,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。

(二)提升依法行政能力。深入持續抓好黨員干部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力,樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設,推進全社會的依法行政。同時,及時關注黨和國家關于科技創新方面的方針、政策,注重跟蹤國家、省、市科技發展方向,不斷提高依法決策、科學決策、高效行政水平。

(三)加快惠企政策落實。加快落實《長沙市望城區推動科技創新發展的若干政策》《長沙市望城區科技發展計劃項目管理辦法》《長沙市望城區工業和農業科技特派員管理辦法》等一系列政策,健全科研經費穩定支持機制,及時兌現普惠性獎補,全力支持科技型企業穩崗、紓困、創新發展,加快推進科技創新、產業升級。

(四)規范行政監督檢查。進一步完善相關法規和制度,通過完善政務服務系統,健全機關法律顧問制度,逐步健全依法決策機制。完善機關內部監督,強化重點領域監督,從而強化對行政權力的制約和監督,全面推進政務公開,加強政府信息透明度,自覺接受社會和群眾的監督。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度,扎實開展執法行動,對科技計劃項目執行情況等進行雙隨機檢查,同時加強科技誠信建設,努力營造規范、公平、有效的科技創新環境。

五、其他需要報告的情況

無

長沙市望城區科學技術局

2023年2月16日