我局認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略，切實加強組織領導，大力推進依法治教、依法治校，較好地完成了各項目標任務。依據中共長沙市望城區委全面依法治區委員會辦公室《關于做好2023年度法治政府建設情況報告的通知》精神，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，推進理論學習，提高依法行政能力

一是加強組織領導。我局成立了以局長為組長、其他班子成員為副組長、各科室長為成員的“誰執法誰普法”工作領導小組，形成一把手親自抓，全員參與的普法依法治理工作格局。二是推進學法普法守法。定期召開局黨組會議研究部署法治建設工作，將法治建設納入教育事業發展總體規劃和年度工作計劃。通過中心組學法、集體學法、網絡平臺學習等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想以及《全面推進依法治國若干重大問題的決定》等文件精神，強化機關干部的法治思維和法治理念，督促機關干部、教職員工自覺提升依法行政、依法治教的工作能力。三是落實“三重一大”決策制度。堅持重大事項提交局黨組會議研究，切實降低決策風險，提高決策水平，推進依法行政。四是制定了普法責任清單。由專人負責法治宣傳教育工作，明確了普法的職責和分工。五是時刻鑄牢守法底線。組織機關干部通過網上觀看直播進行旁聽庭審活動，把旁聽庭審活動作為法治教育的課堂，以案釋法，從鮮活的實例中受到教育。借助宣傳櫥窗、黨建長廊等宣傳陣地，通過一系列法治宣傳教育活動，切實增強機關干部法治觀念，增強學法、守法、執法的自覺性。六是積極組織全系統教職員工參加年度普法學習及普法考試，今年的參考率和合格率達100％。七是局機關干部積極參加行政執法資格證考試。目前已有16位同志獲得行政執法資格證。

（二）加強依法行政，履行工作職能，著力深化法治工作

一是依法履行行政審批職能。落實全程網辦，網上直接提交材料、公共數據工作平臺共享數據、電話咨詢及雙向快遞送達，最大限度減少審批時限，提高效率，方便群眾，實現“跑零次”辦結。2023年，兩批次教師資格認定工作共認定中小學教師資格1705人。前期對非學科類校外培訓機構進行了多輪次細致摸排工作，全面排查掌握，分類摸清底數，不留死角。針對全區未辦證機構加強指導服務，協助其申領辦學許可證和進行過渡監管等。目前已有21家非學科類培訓機構成功辦理了辦學許可證，14家原非學科類培訓機構成功換證，176家機構納入過渡監管。二是開展“雙隨機、一公開”抽查監管工作。按照省、市、區的相關工作要求，及時完成年度抽查的工作任務。三是嚴格落實“三項制度”。加強監督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執法行為規范。四是加大對校外培訓機構的監管。出臺校外培訓機構網格化管理實施方案，建立健全“區教育局為一級網格、鎮街教育發展中心為二級網格、學校為三級網格”的網格化校外培訓監管機制，打通校外培訓機構監管的“最后一米”。10月16日，組織各街道、鄉鎮、片區校、學校負責校外培訓監管工作人員解讀《校外培訓行政處罰暫行辦法》。目前，所有鎮街和學校均配備了校外培訓機構專職人員擔任網格管理員，每周對學區范圍、樓盤及周邊區域校外培訓機構及無證機構點對點巡查指導至少　1　次。全年對在校學生參與校外培訓情況春、秋季各一次摸排行動。通過統計執法行動中出現參與違規校外培訓的學生數，對學校是否定期進行校外培訓機構網格化巡查等情況進行考核。五是開展對校外培訓機構執法行動成效顯著。建立以教育部門牽頭，民政、市場監管、公安、文旅廣體、科技等部門參與的聯管共治機制，組織各部門及鄉鎮（街道）工作人員開展管控行動，通過“雙隨機”“四不兩直”等抽查形式，開展“隱形變異”違規培訓常態化檢查，實行暢通社會監督的舉報途徑，發現一起、查處一起。每周對重點區域的培訓機構開展1到2次的常規巡查，對巡查中發現的問題，逐一整改，并對整改情況進行跟蹤，逐一落實。今年以來，我局對校外培訓機構共開展聯合檢查30余次，進行巡查、暗訪400余次，出動檢查人員多達1800余人次，下發整改通知書45張，拆除違規廣告牌30余塊，約談100余人次。核查群眾舉報線索40余條。實施行政處罰共11起，罰款金額共計110944元。六是聘請湖南華湘律師事務所提供服務，要求所聘請的顧問認真履行服務承諾，充分發揮其熟悉教育政策法規和熟練掌握法律專業技能的優勢，堅持每月至少上門服務一次，做好法律咨詢、合同審查、規范性文件修改審查、行政復議、訴訟代理、法律糾紛處置等工作。今年該機構共審閱、修改的建設合同、監理合同、物資采購合同、聯合辦學合同等50余件。七是接受區委依法治區辦公室對我局的法治政府建設工作督查，對標問題清單，舉一反三，堅決把問題整改落實到位。

（三）加強法治教育，豐富普法形式，全面構建法治校園

1．深入學習宣傳習近平法治思想。以“法治教育宣傳周”活動為契機，開展了全區教育系統法治教育系列活動，以學習貫徹習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規，以案說法、以理明法、以理育人，教育引導廣大師生遵法、守法、用法，在全區教育系統掀起了習近平法治思想進校園、進課堂、進頭腦活動的熱潮，保障了全區教育系統安全穩定。

2．抓好法治宣傳教育，推進依法治教。一是發揮學校主體教育功能。注重抓好法治進校園、進課堂，按照學校法治教育計劃、教材、課時、師資、考核“五落實”的要求開設了《道德與法治》，讓每個學生在課堂上接受系統的法治教育，教育學生從小樹立法治觀念。二是注重抓好第二課堂法治宣傳教育。充分利用學校廣播站、黑板報、櫥窗等宣傳陣地，通過法治講座、國旗下講話、知識競賽、演講比賽、征文、手抄報等形式，在安全教育月、防災減災日、6.26國際禁毒日、12.4國家憲法日等關鍵時間節點廣泛開展法治教育系列宣傳活動，推進習近平法治思想進校園、進課堂、進頭腦。三是整合資源，構建全社會齊抓共管的青少年法治宣傳教育工作格局。全區聘請100余名公安干警、檢察官、法官擔任學校法治副校長，協助學校開展法治教育和各種安全教育。今年我區推選的望城區喬口中學法治副校長曾歡上榜2023年度湖南省中小學校百名優秀法治副校長名單，推選的長沙市湖南省第一師范學院斑馬湖小學法治副校長廉秀利講授的《青春與法治同行》，上榜2023年度湖南省中小學校法治副校長百堂精品法治課名單。2023年3月23日望城區人民檢察院、望城區教育局、高塘嶺街道、高塘嶺派出所、東湖路社區五家單位聯合在一師斑馬湖小學開展了一場法治宣傳教育主題活動。通過活動，提高了“雷小鋒”們的法律意識，也對創建法治校園、和諧校園、平安校園起到了積極的推動作用。四是充分利用校園宣傳櫥窗、學習園地、黑板報和學?？镩_辟法治宣傳專欄、專版；借助現代化教學工具如多媒體、網絡等宣傳相關法律知識；充分利用校園廣播開展法治宣傳教育。不斷創新教育形式，把法治教育與課堂教育、思想道德教育、課外實踐活動等結合起來，形成了教學普法、講座普法、活動（社會實踐）普法、網絡普法相結合的全方位、立體的普法宣傳教育格局。今年全區教育系統“學憲法、講憲法”線上知識競答參與率達到97.5％，位居全市第二。五是實施“一校一法律顧問”制度，為全區100余所中小學校聘請法律顧問，實現了法律顧問全覆蓋，提升了學校依法治教水平和能力。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

在區委、區政府的正確領導下，我局黨政主要負責人全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神及法治思想，對法治建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好地完成全年法治建設各項工作任務。現將2023年履行法治建設第一責任人職責情況報告如下。

（一）帶頭學習法治思想，提高法治理論水平

堅持黨組理論學習中心組制度，帶頭深入學習習近平法治思想，將《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》，以及“一規劃兩綱要”等作為重點內容學習。嚴格貫徹落實中央、省、市、區法治建設工作要求，將《中華人民共和國國家安全法》《中國共產黨黨內監督條例》等法律法規納入黨組中心組學習，領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵和實踐要求，不斷深化認識，全面理解把握。

（二）督促系統依法履職，推進部門法治建設

一是將法治建設納入考核。作為黨政第一責任人，堅持把法治建設擺在突出位置，將法治建設納入我局年度工作要點和工作計劃，明確工作目標、工作措施和工作責任，狠抓習近平法治思想的學習貫徹，不斷提升依法行政、依法治教、依法治校水平。二是不斷提升依法履職能力。創新開展“法治宣傳教育周”等活動，采取系列措施，結合教育培訓等，推動法治教育進機關、進學校，全面強化全系統法治思維，形成全員參與法治建設的工作格局。三是深入開展督查整改。結合區委依法治區辦公室對我局的法治政府建設督查情況，持續全面排查問題，部署解決方案，壓實工作責任，切實完成整改。

（三）嚴格執行法定程序，主動踐行法治規范

一是推行法律顧問制度，全面推進依法行政工作。聘請法律顧問，在制定重大行政決策、推進依法行政中，注重發揮政府法律顧問積極作用。二是加大合法性審查力度。落實“三重一大”決策制度，加強對重大行政決策、規范性文件的合法性審查，嚴格執行規范性文件“三統一”，并定期進行清理。三是全面推進政務公開。

（四）加強執法規范化建設，規范公正文明執法

建立以教育部門牽頭，民政、市場監管、公安、文旅廣體、科技等部門參與的聯管共治機制，組織各部門及鄉鎮（街道）工作人員開展管控行動，通過“雙隨機”“四不兩直”等抽查形式，開展“隱形變異”違規培訓常態化檢查，暢通社會監督的舉報途徑，發現一起、查處一起。每周對重點區域的培訓機構開展1到2次的常規巡查，對巡查中發現的問題，逐一整改，并對整改情況進行跟蹤，逐一落實。

（五）加強法治教育培訓，傳播普及法治精神

一是認真落實“誰執法誰普法”責任制。緊扣當年法治政府建設工作要點，對照“誰執法誰普法”的普法責任清單，對責任制的落實情況進行指導。二是加強執法培訓。2023年，我局校外培訓監管科2名工作人員積極參加執法資格證考試，考試優秀并獲得執法資格證，現共有16名工作人員持有執法資格證。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

回顧一年的工作，我們取得了一定的成績，但對照上級部門的有關要求和新形勢發展的需要，還存在一些不足與差距，主要表現在：一是工作深化細化上不夠；二是執法力量較薄弱。目前有在編執法人員16名，執法人員年齡結構老化，專業性人才較少，執法人員對業務不夠精通；三是行政執法信息化建設程度不高。“政執法管理系統”“雙隨機、一公開”等系統使用頻率低，信息化建設進度緩慢。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

一要進一步提升依法治校水平。不斷提升依法治校、依法治教的水平，樹牢法治思維，深化基礎教育改革，努力回應群眾對美好教育的期盼，扎扎實實發展教育事業。二要進一步做好普法宣傳教育。認真學習貫徹習近平法治思想，推動教育系統深入學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。持續開展“法律進校園”系列活動，開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳活動，推動教育系統形成學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。三要進一步加大執法監管力度。對公辦中小學、幼兒園的所有項目工程進行嚴格管理、加強督查，確保校園工程質量。對校外培訓機構，加強部門聯動，提高監管水平，形成整治合力。對有關學生減負、優質教育資源培育引進等群眾關心關注熱點問題，進一步開展調查研究，對標提質，精準施策。

長沙市望城區教育局

2024年1月15日