2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、大力實施強省會戰略的關鍵之年，更是望城區發展體制全面優化后新的趕考之年。全年工作的主要目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅決落實中央、省、市自然資源和規劃工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，高質量履行“兩統一”職責，高標準服務保障全區經濟社會發展，高水平統籌發展和安全，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、大力實施強省會戰略、加快推進產強、城美、民富、人和的現代化新望城建設提供更加強有力的規劃引領和資源保障，以實干實績推動黨的二十大精神在全區自然資源和規劃領域落地見效。

一、聚焦要素保障，激發經濟發展新動能　

1．　抓土地儲備供應。科學擬定年度土地儲備、供應和招商計劃；積極做好土地出讓和經營工作，經營性用地掛牌適當設置

產業導入的掛牌條件，住宅、商業用地搭配布置，以產業培育帶動土地升值，實現產城融合；加強對土地市場的預判與分析，精選優質地塊、精準招商推介、精細對接服務，實施“精地”出讓。（牽頭部門：土儲中心，配合部門：市場服務中心）

2．　抓重大項目保障。堅持“要素跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著戰略走”，搶抓“三區三線”成果啟用期、空間規劃過渡期、鄉村規劃編制期、用地報批政策窗口期等重大機遇，強化靠前服務、橫向協作，建立重大項目保障會商調度和會審機制，專班專責保障重大基礎設施、產業發展、技術攻關、民生實事等項目用地需求。編制城鎮開發邊界范圍內土地征收成片開發方案。（責任部門：用途科）　

3．　抓節約高效利用。全面摸清存量土地底數，優化配套，科學設置規劃指標；加強土地全過程節約集約利用，爭取“節約集約示范縣”榮譽；全區批而未供、閑置土地處置率分別達到30％、55％以上。落實鄉村振興戰略，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點。（責任部門：用途科、規劃科、權益科、市場服務中心、執法大隊）　

4．　抓營商環境優化。深化“放管服”改革，積極回應企業訴求，通過開展房企座談會、送政策上門、資規講堂、報建員培訓等形式，提升政務服務質效。研究出臺進一步優化建設項目規劃審批服務若干舉措，不斷提升審批速度。推行容缺服務、前置服務、主動服務、定制服務，全面助力穩增長。開展政務服務事項標準化梳理，實施“走流程、解難題、優服務”行動。（責任部門：審批科）　

二、聚焦規劃引領，優化國土空間新格局　

5．　配合市局高質量完成總體規劃批復及專項規劃統籌提升。全力配合市資規局推動《長沙市國土空間總體規劃　（2021—2035　年）》獲批實施，高標準落實“三區三線”劃定成果；配合市局開展國土空間專項規劃編制，推進專項規劃與國土空間規劃“多規合一”，完善規劃“一張圖”。（責任部門：規劃科）

6．　加快重點片區規劃編制。以全市“十大重點城市片區”之一的大澤湖為核心，根據《濱水新城核心區控制詳細規劃（修改）優化提升成果》，進一步優化大澤湖片區城市設計工作，提升城市空間形態，科學指導片區內土地開發建設。高起點規劃基礎設施與產業布局，精心建設長沙做大城區、做優片區的主戰場。（責任部門：規劃科）

7．　開展控制性詳細規劃編制。在長沙市國土空間總體規劃的指導下，結合“三區三線”劃定成果，進一步優化控規編制單元，按照市資規局工作安排，開展開發邊界內控制性詳細規劃編制工作。（責任部門：規劃科）

8．　完善鎮村規劃全域編制。堅持因地制宜、實用管用，按省市要求完成全區4個鄉鎮和73個村莊規劃，做到村莊規劃應編盡編，推廣鄉村規劃“一師兩員”制度，建設具有湖湘韻味的宜居宜業和美鄉村。（責任部門：規劃科）

三、聚焦綠色發展，落實生態文明新要求　

9．　扛牢耕地保護政治責任。以“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，確保“現有耕地一畝不少”“新增耕地一畝不假”“亂占耕地一畝不讓”；推動耕地保護與糧食安全責任書層層簽訂，確保耕地保有量27.68萬畝、永久基本農田22.75萬畝、恢復耕地0.85萬畝。全力推行田長制工作，強化田長制體系建設，完善相關配套制度；高質量完成耕地保護專項規劃編制和報批，強化耕地用途管制和督察執法，嚴格落實耕地“兩平衡”。堅持項目導向抓選址，嚴格控制非農建設占用耕地；著力整治農村亂占耕地建房問題，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。全面完成2021年國家耕地保護督察反饋問題整改，開展新增耕地“春苗”行動，全面落實耕種計劃。（責任部門：資保科、執法大隊）

10．實施生態保護修復工程。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，守住生態安全邊界，促進綠色低碳發展。完成生態修復專項規劃編制，加快歷史遺留礦山生態修復，確保有責任主體廢棄礦山生態修復任務完成85％以上；加強生產礦山生態保護修復監管，嚴格審查生態保護修復方案，完善部門聯合驗收和驗收公示制度。開展礦山生態保護修復全面檢查，探索推進全域土地綜合整治試點，堅決完成突出生態環境問題整改任務。（責任部門：生態修復中心）

11．　全面提升調查登記成效。開展2022年度國土變更調查，　2022年園地、林地、草地分等定級。完成自然資源資產清查，摸清我區范圍內土地、礦產、森林、草原、濕地等5類全民所有自然資源資產家底。推進集體土地所有權確權登記成果更新，完善日常登記和應用工作。完成農村房地一體確權登記發證工作。（責任部門：權籍科、不動產登記中心、各資規所）　

12．加快礦業轉型綠色發展。推進礦產資源全過程監管，依法嚴肅查處無證勘查開采及以環境治理、安全整治為名行采礦之實等非法行為。（責任部門：礦管辦、執法大隊）

四、聚焦品質提升，擦亮城市建設新名片

13．強化城市風貌管控。加快推進《望城區“一江兩岸”發展規劃》，梳理區域內的山水廊道、視線通廊，按照“顯山露水”的原則，對重要視線通廊、空間形態、建筑高度等提出管控要求，塑造具有望城特質的標志性建筑和城市地標。根據湘江百里畫廊景觀風貌品質提升要求，對望城濱水新城等天際線“剃平頭”現象開展天際線專項整治設計。項目審批落實《品質望城設計管理導則》等文件，提升望城區城市品質，嚴格執行《關于實施建筑方案分級審查管理的通知》《長沙市城市和建筑風貌品質管控的有關規定》，對于臨山、沿水、重要路口及景觀界面等項目進行建筑和景觀風貌分級審查，持續提升城市建筑景觀風貌水平。（責任部門：規劃科、審批科）

14．　持續優化城市功能配套。配合市局做好綜合交通、電網、排水、燃氣、消防等領域的規劃統籌，加快完善城市能源、防洪排澇、避難場所及新型基礎設施，不斷提升城市承載功能。落實長沙市居住公共服務設施配置規定，以更加精細的城市規劃全力保障公共服務、基礎設施建設，推動“四增兩減”等公共政策更好惠及全區人民。（責任部門：規劃科）

五、聚焦民生服務，建設幸福宜居新家園

15．　提高不動產登記便利度。推進“互聯網＋不動產登記”，探索“帶抵押過戶”及預告登記無紙化等更多在線服務。深化新建商品房“交房即交證”改革，做好房地產辦證遺留問題化解攻堅掃尾；配合區級“三資”盤活工作，做好不動產登記服務。配合林業部門完成林權登記數據的清理交接，推進林業登記發證工作順利進行。（牽頭部門：不動產登記中心；配合部門：權益科、權籍科、監管科、市場服務中心、信息中心）

16．　扎實穩妥推進征地拆遷安置。配合省市推進《長沙市征地補償安置條例》《長沙市征地補償實施辦法》的修訂和集體土地地上附著物及青苗補償標的調整。加強宣傳引導和解讀《湖南省人民政府關于調整湖南省征地補償標準的通知》（湘政發〔2021〕3號），全力推進項目征拆。按照土地征收制度改革新要求，規范擬定征地程序公告，拆遷科與拆遷所、征地服務中心共同規范擬定補償安置方案，落實征地補償安置費用和簽訂征地補償安置協議等各個環節。借助多種手段，及時發現、糾治征地補償安置工作中違反程序政策、損害被征地群眾合法權益的行為。（責任部門：拆遷科、拆遷所）

17．深入踐行新時代群眾路線。全面接受人大、政協及上級部門對自然資源和規劃工作的監督，高效優質辦理建議提案。全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，依法依規、及時主動公開政策性文件、規劃計劃、行政許可事項、重要統計數據等政務信息。高質量辦理　“12345”市民服務熱線、市長信箱、區長信箱、局長信箱工單等。開展重復信訪治理、化解信訪積案專項工作；嚴格落實首訪首接首辦責任，提高一次性化解率和群眾滿意率。（責任部門：辦公室、法規科）

六、聚焦隱患防治，構建安全監管新格局　

18．　“穩點擴面”加強地災防治。開展地質災害隱患排查，發布年度地質災害防治方案，織密織牢地質災害“人防＋技防”群專結合防治體系。推進地質災害隱患點綜合治理三年行動，分批對不適合部署監測預警設備的隱患點分類采取排危除險和工程治理措施。推進雨量計安裝，基本完成地質災害高中易發區村社區全覆蓋；完善監測預警設備預警響應機制，加強應急響應宣傳和演練；指導村民建房科學選址，地質災害易發地段嚴禁村民建房。確保地質災害“零傷亡”。（責任部門：礦管辦）

19．　對標對表深化自建房安全整治。堅持“安全至上，依法依規，尊重歷史，科學精準，分類施策，便民惠民”總要求，根據省市出臺的自建房建設合法合規性分類處置政策措施，完成自建房建設合法合規性專項整治；統籌推進危舊“閑置房”“空心房”處置。（責任部門：自建房管理科）

20．　標本兼治抓好行業安全生產。持續深化自然資源和規劃領域安全隱患大排查大整治；深入開展“兩違”（違法建設和違法違規審批）清查整治，制定年度過期臨時建設、臨時用地整治方案，加快推進處置。依法嚴厲打擊違法建設行為，持續推進自然資源和規劃領域掃黑除惡斗爭。（責任部門：安監科、兩違辦、監管科、用途科、法規科依據職能職責分別負責）

21．　從嚴從實抓好督察執法。堅決查處職權范圍內的自然資源領域違法違規行為，對非法占用、破壞耕地，特別是永久基本農田的，涉嫌犯罪的嚴格依法依程序移交公安機關；全力做好2023年度自然資源衛片執法檢查工作；推進自然資源例行督察反饋問題整改、違法用地“雙零”行動；開展農村亂占耕地建房非住宅類房屋信息補充摸排。（牽頭部門：執法大隊；配合部門：用途科、規劃科、資保科、權籍科、各資規所）

七、聚焦效能提升，探索治理轉型新路徑

22．深化法治機關建設。實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任制，抓好重點法律法規學習宣傳貫徹。完善重大行政決策程序，制定重大決策目錄清單，嚴格規范性文件管理。落實“行政執法三項制度”，統一執法程序、文書標準，完善行政執法告知、送達制度，落實裁量權基準。建立行政爭議調解制度，預防化解行政爭議；健全法律顧問、公職律師管理制度，確保行政行為合法有效。（責任部門：法規科、辦公室、執法大隊、審批科）

23．構建新型測繪體系。完成望城區城鎮開發邊界內1：500　地形圖，適時向省廳、市局申請區內最新地形圖和衛星影像圖。分層次推進實景三維望城建設。推動應急測繪保障體系建設，深化“多測合一”改革，將“工程建設許可綜合測繪”、“施工許可綜合測繪”兩個階段測繪事項整合為一個階段，實現全流程“多測合一”業務線上辦理率100％和竣工階段1：500地形圖等數據動態更新，加強“多測合一”測繪成果質量監督。加強測量標志保護宣傳，落實測量標志巡查保護制度，獎勵做出顯著成績的單位和個人，嚴肅查處破壞測量標志的違法行為。（責任部門：測繪地理信息科）　

24．打造智慧資規樣板。積極推進國土空間基礎信息數據和一站式平臺與市局并軌，啟動第六期檔案數字化掃描工作。深入優化和推廣應用望城區自然資源和規劃領域安全底線“一張圖”。夯實網絡信息安全工作，強化數據統籌管理，明晰數據資產家底以及匯交、建庫、管理、保密、共享的職責，推動資規領域政務數據一體化。拓展衛星遙感在耕地保護、要素保障、規劃管控、城市設計、自然資源執法領域的創新應用，探索特色數字場景省、市、縣共建，推動自然資源領域數字化轉型。（責任部門：信息中心）

25．規范系統內部管理。緊緊圍繞省、市督查激勵和全區績效考核，推動局系統績效考核改革。抓好內控督辦制度建設，落實落細交辦機制、跟進機制、調度機制、通報機制。規范資金管理，強化內部審計，抓實預算績效。堅決守住國家安全、安全生產、消防安全、機要保密等安全底線，確保“零事故”。（責任部門：辦公室；配合部門：人事科、財務科）

八、聚焦政治統領，打造資規隊伍新風貌

26．深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，通過黨組理論學習中心組領學促學，讀書班、輔導班、黨校班分層次培訓黨員干部，各級黨組織“三會一課”、主題黨日等多種方式開展學習，把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大力量。在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，力爭把黨的二十大精神轉化成推動自然資源事業發展的一項項具體措施。（責任部門：黨建辦）

27．深化黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位，加強黨對自然資源和規劃工作的全面領導，結合即將在全黨開展的主題教育，持續加強政治教育、黨性教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、省、市、區各項決策部署在全區自然資源和規劃系統落地生根。嚴格落實“第一議題”制度，牢牢把握意識形態領導權，壓實意識形態工作責任，健全輿情處置機制。全力做好省委巡視整改工作，鞏固深化巡察整改成果，做好巡察反饋問題整改“后半篇文章”。（責任部門：辦公室）

28．　鍛造堅強戰斗堡壘。推動黨建與業務工作“雙促雙融”，不斷夯實“三表率一模范”機關建設，抓好基層陣地建設。堅持黨建帶群建、群建服務黨建，推動工青團婦工作創新發展，強化退休干部管理服務。推進青年理論學習提升工程，加強機關文化建設，開展“一月一課一片一實踐”活動，舉辦青年干部培訓班、黨組書記與青年干部面對面座談交流會，持續放大特色品牌效應。（牽頭部門：黨建辦；配合部門：人事科、工會）

29．　深化“清廉資規”建設。推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。制定《2023年黨風廉政建設工作要點》，深入推進“三不腐”；建立完善“云上監督”系統。對局系統二級單位開展“下沉式”駐點監督（調研），開展重大節日期間糾“四風”專項檢查，基層單位落實“三重一大”事項集體決策制度情況專項檢查等。嚴肅預防和懲治頂風違紀收送紅包禮金、違規吃喝等行為；切實加強“一把手”和領導班子成員監督。加強干部廉政教育、談話、提醒，建設清廉單元，營造清廉氛圍；梳理完善全域工作機制、流程和制度建設，堵塞漏洞，全面規范自由裁量。準確運用監督執紀“四種形態”，督促各級黨組織把抓早抓小形成行動自覺，對違紀違法“零容忍”。（責任部門：機關紀委）

30．　選優配強干部隊伍。牢牢樹立“講政治、規矩意識強，守廉潔、自律意識強，鑄匠心、精品意識強，重實干、責任意識強，能吃虧、奉獻意識強”的選人用人標準，把組織放心、群眾滿意、干部服氣的優秀干部選好用好。完善干部梯隊，抓好關鍵技術崗位的核心人才培養配備，加大優秀年輕干部的選拔力度。開展“資規大講堂”，舉辦“筆桿子”訓練營，推動業務大交流、技能大比武，打造一支富有活力、敢于擔當、專業精湛、結構合理的自然資源和規劃隊伍。（責任部門：人事科）

長沙市自然資源和規劃局望城分局

2023年3月22日