? ? 根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》（應急〔2021〕23號）、《湖南省應急管理廳關于印發<湖南省應急管理綜合行政執法工作規定>的通知》（湘應急發〔2022〕12號）、《長沙市應急管理局關于印發<長沙市應急管理綜合行政執法工作規定（試行）>的通知》（長應急發〔2023〕37號）規定及分級分類執法要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合工作實際，制定本計劃。

一、目標任務

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院關于安全生產重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過實施監督檢查計劃，推進嚴格規范公正文明執法，優化法治化營商環境，依法依規查處違法行為，穩固實現“三堅決兩確保”工作目標，即堅決杜絕較大及以上事故，遏制一般事故，直管行業零亡人事故；確保全區生產安全事故總量持續下降，確保全區防災減災形勢持續穩定向好。

（一）嚴格落實分類分級執法。局本級按照分類分級執法規定負責轄區內除納入省、市范疇外的其他單位的安全生產執法，但不承擔中央在湘和省屬企業的執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。組織指導部署鄉鎮（街道）及園區的執法。依法查辦上級交辦的有關安全生產違法行為案件，依法查辦鄉鎮（街道）及園區移送的違法行為案件。

（二）抓好區本級執法對象的監管執法。年度內局本級重點執法企業200家，其中，工貿企業97家，危險化學品企業98家，煙花爆竹企業4家，安全培訓機構1家。“雙隨機、一公開”執法檢查不少于企業62家，其中，危險化學品企業20家，煙花爆竹企業12家，工貿企業30家。納入“雙隨機、一公開”抽查、重點時段和專項執法檢查范疇的企業隨機抽選確定。重點時段和專項監督檢查不設定企業數量，實行一事一報，明確檢查對象、時間、內容，經單位負責人批準后實施，并建立臺賬備查（各行業領域年度監督檢查計劃見附件）。

（三）嚴格監督檢查頻次。認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》（應急〔2021〕23號）精神，年度內除根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需對企業實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制外，其他對企業實施的監督檢查設定檢查頻次上限，其中，列入重點監督檢查的企業檢查不得超過四次，對列入“雙隨機、一公開”監督檢查的企業檢查不得超過兩次，對未列入監督檢查計劃的其他企業檢查不超過一次。對于安全生產標準化一級企業或三年以上未發生事故等守法守信的重點檢查企業，可納入執法抽查。檢查頻次設定之外的監督檢查需經單位主要負責人審核，并報本級人民政府批準后實施。

（四）加強重大案件查處。深化安全生產治本攻堅三年行動，強力推動“打非治違”，依法組織查辦轄區內重大案件、重大事故隱患舉報案件、重大事故處罰案件和跨地區案件，加大對重大事故隱患的查處，依法高質量推進“行刑銜接”。

二、監督檢查重點內容

依法取得有關資質證照情況；安全生產責任制落實情況；安全風險分級管控和隱患排查治理情況；企業主要負責人及從業人員履職情況；安全生產教育培訓落實情況；動火作業安全管理及“一會三卡”落實情況；按照國家規定提取和使用安全生產費用情況；取得安全生產許可后的保持安全生產條件情況；應急預案編制及實施情況等。

三、案件辦理要求

嚴格遵守安全生產法律法規的有關規定，認真落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核三項制度，以及實行涉企執法檢查掃碼登記制度。堅持依法執法，嚴格規范立案、調查取證、法制審核案件審理、告知、決定等法定程序。要全面應用湖南省安全生產行政執法系統，對執法活動實施全過程、全時段監督，有效防范執法違法問題。

四、工作要求

（一）加強組織領導。實施年度安全生產監督檢查計劃是應急管理部門依法履行安全監管職責的重要舉措，局機關各相關科室務必將思想統一到局黨委的決策部署上來，以提升企業安全本質水平，防范生產安全事故發生為著力點，高標準、高質量、高成效抓好年度監督檢查計劃的落實，為穩固實現“三堅決兩確保”工作目標提供強力支撐。

（二）嚴格執法程序。嚴格依據安全生產相關法律法規和裁量權基準開展執法活動，全面規范行政執法程序。認真貫徹落實《安全生產行政執法規范用語指引》要求，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。

（三）以執法促普法。堅持精準執法、精準普法，抓住企業主要負責人這個關鍵少數和從業人員關鍵崗位，推行“說理式”執法，將每一次執法檢查作為一次普法宣傳的過程，督促企業扎實開展安全生產法律法規教育，全面推動全員安全生產責任制落實，以執法普法提升企業安全本質水平。

（四）強化執法監督。局各相關業務科室要監督指導各鄉鎮（街道）和園區編制并實施監督檢查計劃，確保各級監督檢查計劃有效對接，避免多頭重復執法。法規審批科要加強對執法案件的法制審查和質量評查，并監督公示情況；對各科室、園區、街鎮執法案件適時開展線上、線下評查并通報。監督檢查執法人員要主動接受駐局紀檢監察組的執紀監督，嚴格執行黨風廉政建設和作風建設相關規定，守住廉潔底線，推動執法于服務有效融合。

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附件：1.2025年度危險化學品和煙花爆竹行業監督檢查計劃

2.2025年度工貿行業監督檢查計劃

3.2025年度安全培訓機構行業監督檢查計劃

4.2025年度執法監督計劃

長沙市望城區應急管理局

2025年2月28日??