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2022年，我中心深入貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國的基本要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)各項工作，堅持依法決策、依法行政，以法治思維不斷促進我中心各項工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將法治建設(shè)情況報告如下：

1. 主要舉措和成效

1. 強化法治意識，切實落實責任

   一是加強領(lǐng)導，明確責任。成立了由我中心主要領(lǐng)導為法治建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導為第二責任人，各部室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組。形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使我中心法治建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實。

   二是深入學習，提高認識。我中心堅持學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把法治建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。我中心通過集中學習加強法治思想入腦入心，通過黨組會、黨組理論學習中心組學習、主題黨日等方式集中學習，全年集中學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪工作條例》、《土地管理法》和國務院實施條例與湖南省的實施辦法等法律法規(guī)，以及《長沙市征地補償安置條例》等征地拆遷政策10余次。

   三是強化制度，落實責任。強化領(lǐng)導干部帶頭學法用法，落實法治責任。一方面堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度和培訓制度，并通過參加征拆補償安置業(yè)務培訓、智慧信訪系統(tǒng)應用培訓等，有效的提升了征拆干部法治觀念和業(yè)務能力。另一方面加強理論與實踐相結(jié)合，由我中心匯編的《征地補償安置政策法規(guī)資料匯編》，發(fā)放到征拆項目一線，供工作人員和群眾隨手查閱，增加工作透明度，對其重點內(nèi)容通過宣傳車輛在街鎮(zhèn)項目征拆區(qū)域廣播宣傳征地補償安置政策，提高群眾知曉率，有效保障了項目的高質(zhì)量推進。

2. 堅持依法行政，提升法治水平

   一是嚴格落實“四三制”工作法，把好程序關(guān)。在日常的征拆安置工作中，我中心嚴格按照征拆安置“四三制”工作法開展工作，每個項目組織多部門參與，嚴格實行三輪會審、三榜公示，該工作方法在我區(qū)征拆領(lǐng)域?qū)嵺`以來，從程序上堵住了人情征拆和隨意表態(tài)的口子，把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子，確保了征地拆遷補償安置工作公開、透明。

   二是加強規(guī)范性文件管理，把好政策關(guān)。嚴格執(zhí)行市區(qū)兩級關(guān)于規(guī)范性文件的有關(guān)管理規(guī)定，加強規(guī)范性文件的制定、審查、備案及發(fā)布工作。由我中心主辦的《長沙市望城區(qū)貨幣安置區(qū)團購商品房實施方案（試行）》（望政辦發(fā)〔2020〕8號）到期失效后，已嚴格按照規(guī)范性文件的制定要求重新發(fā)布，各部室在擬制規(guī)范性文件的過程中，辦公室、法務室及時參與跟進，嚴把政策法規(guī)關(guān)。

   三是充實法律顧問隊伍建設(shè)，把好法律關(guān)。在往年聘請法律顧問的基礎(chǔ)上增加一名法律顧問，著重加強民事類法律問題咨詢。法律顧問為推進依法行政以及維護合法權(quán)益提供法律幫助，對我中心作出的重大決策、擬實施的工作措施及擬出臺的規(guī)范性文件進行合法性審查，提出法律專業(yè)性意見建議，有效規(guī)避了行政風險，同時，我中心邀請律師、法律工作者、退休法官等專業(yè)人士組成聯(lián)合工作組，深入街鎮(zhèn)項目一線進行指導，幫助街鎮(zhèn)分析研究復雜案例，有效提升了基層征拆工作人員的法律意識和水平。

   四是積極推動行政爭議訴源治理工作，把好實踐關(guān)。一是為配合長沙鐵路運輸法院、望城區(qū)法院行政爭議訴源治理聯(lián)合工作站開展相關(guān)工作，從源頭上減少征拆安置行政糾紛，維護社會大局穩(wěn)定，確保拆遷工作高效推進，我中心牽頭建立征拆安置行政爭議協(xié)調(diào)（調(diào)解）工作機制，通過訴源治理工作站牽線搭橋協(xié)調(diào)、調(diào)解8起案件，一定程度上緩解了因征拆帶來的訴訟壓力，維護了社會穩(wěn)定。二是由我中心主編的《望城區(qū)征地補償安置案例匯編》，收集整理了市政府第103號令在我區(qū)實施期間近6年的典型案例，主要內(nèi)容涉及征拆戶型、安置對象、集體經(jīng)濟組織成員認定，以及撤證、拆違、清表騰地、限價房定性、訴訟時效等方面，案例跨民事、行政、刑事訴訟多領(lǐng)域，其司法審判（裁定）的結(jié)果對一線征拆安置工作中經(jīng)常遇到的問題定分止爭具有指導作用，從基層工作開展方面減少訴源。

   二、2022年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

   一是學習培訓不夠。部分干部職工學習習近平法治思想僅僅停留在“學了”的層面，沒有做到系統(tǒng)學習，深入理解，部分干部對習近平法治思想基本內(nèi)容掌握不夠清晰，基層征拆干部在系統(tǒng)的法制培訓方面還不夠；二是法制氛圍不足。當前在我中心的宣傳欄、黨建活動室等場地的法制宣傳展板不多，學法用法的氛圍不夠濃厚；三是學用結(jié)合不夠深入。征拆安置工作與法治建設(shè)的結(jié)合目前主要在信訪和應訴方面，在源頭治理方面的結(jié)合有待加強。

   三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

   一是全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強對法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導，將建設(shè)法治政府擺在全中心工作的重要位置。二是成立由主要負責人擔任組長的全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全面推進依法行政工作，擔起第一責任人的責任。三是帶頭學法，模范用法，以身作則，提高依法行政工作能力和法治化工作水平。

   四、2023年的工作重點

   我中心將繼續(xù)以法治政府建設(shè)為抓手，加強依法行政能力建設(shè)，進一步夯實基礎(chǔ)、細化機制，有效發(fā)揮法治在我中心工作中的保障作用，具體工作思路如下：

   一是開展學法培訓，提升隊伍素質(zhì)。一是繼續(xù)通過集中學習和個人自學強化學習；二是積極組織或參與法律法規(guī)培訓班，建立領(lǐng)導集體學法和干部職工法律培訓長效機制，全面提高工作人員法律素質(zhì)和法律意識，增強從業(yè)人員的依法行政能力。

   二是加大普法力度，濃厚法治氛圍。充分利用宣傳欄、電子屏等進行法律法規(guī)宣傳，開展法律知識競賽、法律法規(guī)咨詢等活動，進一步提高干部職工的法治觀念和法治意識，濃厚我中心學法用法的氛圍。

   三是探索學用結(jié)合，強化法治建設(shè)　。在做好行政爭議訴源治理工作的基礎(chǔ)上，就當前征拆安置領(lǐng)域的多發(fā)訴訟和信訪案例進行分析研究，找出共性原因，開展源頭治理，減少訴訟案件。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????長沙市望城區(qū)征地服務中心

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年2月17日