一、2022年工作總結

(一)加強黨對殘疾人事業的全面領導

1.突出政治建設,忠誠捍衛“兩個確立”。堅持把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。持續推進“五化”支部建設,組織黨員干部開展緬懷革命先烈、結對幫扶、黨員進社區志愿服務等主題黨日活動10次,支部召開6次黨員大會,召開1次組織生活會,民主評議3名優秀黨員,1名預備黨員順利轉為正式黨員。

2.發揮引領作用,提高機關黨建質量。全面貫徹新時代黨的建設總要求,落實黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”,將黨的建設貫穿于殘疾人事業發展全過程各領域。鞏固黨史學習教育成果,同步推進助殘實事落實;建立健全各項意識形態工作制度,定期摸排意識形態工作風險點,集中走訪康復機構和托養機構,開展安全生產督查。

3.全面從嚴治黨,推進清廉殘聯建設。落實全面從嚴治黨“兩個責任清單”,貫徹中央和省、市、區紀委全會精神,扎實推進清廉殘聯建設。堅決執行中央八項規定及其實施細則精神,主動接受派駐紀檢監察組監督。3月,召開殘聯機關黨風廉政建設會議,壓實廉政責任;6月,邀請區委黨校教師為全區殘疾人工作者講授一堂廉政黨課《始終把紀律規矩刻在心上 挺在前面》;10月,邀請市委黨校教師作《習近平談治國理政》(第四卷)主題宣講。

(二)推動殘疾人事業高質量發展

1.推進鄉村振興工作

一是加強監測幫扶。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,6月底舉辦全區殘聯系統人員培訓班,部署對存在返貧或致貧風險的農村殘疾人開展入戶調查,10月,部署迎省市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接工作考核,協同相關部門落實幫扶政策,消除返貧致貧風險。二是加強聯點幫扶。繼續組織開展“聯村聯戶、四幫四促”行動,今年以來,主要負責人、分管負責人和業務骨干多次赴聯點幫扶村白沙洲街道馬橋河村調研,開展幫扶工作。

2.提高精準康復質量

一是完善康復政策保障體系。落實殘疾兒童康復救助制度,積極配合省、市殘聯探索輔助器具補貼制度試點工作和0—14歲殘疾兒童定點康復意外傷害保險購買工作,繼續推進殘疾預防工作。二是加強康復服務體系建設。提升殘疾兒童康復機構業務規范化建設水平,開展定點殘疾兒童康復機構星級評定。依托長沙市殘疾兒童康復服務管理系統,加強對定點殘疾兒童康復機構服務規范和安全生產的管理。鼓勵轄區內定點兒童康復機構積極參加全省康復專業技能培訓班和專業人員資格認證培訓班。三是開展精準康復服務行動。高質量實施2022年省政府重點民生實事工程,為283名殘疾兒童進行康復訓練,截至10月底,已完成131%,超額實現預期目標。實施長沙市殘疾兒童康復救助項目,幫助505名有康復需求和適應指征的聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童在全市41家定點兒童康復機構接受康復訓練。繼續實施“光明關愛”、假肢裝配和輔具適配等康復項目,加強服務質量評價、滿意度調查,提高康復服務質量,目前已完成白內障手術184例,為449名殘疾人配發輔具450件,為20名持證肢體殘疾人適配假肢21例,實現有需求的持證殘疾人接受基本康復服務率和輔具適配服務率均達到100%目標。

3.拓寬就業創業渠道

一是堅持就業優先。依法推進按比例就業,開展按比例安排殘疾人就業年審工作,共審核單位133家。組織開展殘疾人就業援助月活動,走訪幫扶20余戶殘疾人家庭。做好殘疾人就業和實名制系統錄入工作,對5名高校殘疾人畢業生開展“一人一策”就業服務。依托托養機構幫扶15名殘疾人實現輔助性就業工作。做好2家盲人按摩行業發展指導和行業扶持。二是提升培訓實效。加強與人社部門銜接,按照“點亮萬家燈火”托底幫扶殘疾人就業行動的要求,落實培訓計劃120名,其中“陽光增收”殘疾人實用技術培訓60名。三是加大創業扶持。超額完成市殘聯下達的殘疾人創業扶持任務,支持13名殘疾人創業,扶持2家殘疾人就業基地。

4.提升社會保障水平

一是推動落實各項救助政策。元旦春節期間,爭取資金92萬元,慰問救助困難殘疾人990戶。配合民政部門落實省政府為民辦實事工程—殘疾人兩項補貼相關工作,確保符合條件并自愿申報的對象應補盡補。會同財政、醫保等部門,協調落實好三、四級殘疾人參加醫療保險繳費補助政策,4月撥付資金142萬余元,惠及4473名殘疾人。二是推進托養城鄉均衡發展。加強托養機構管理,落實第三方監測,提高托養服務從業人員服務能力水平,為240名殘疾人提供日間照料、寄宿制托養和居家托養服務。對兩家機構進行開托前防疫、食品、消防安全檢查并進行日常監管。三是提高殘疾人受教育水平。發揮殘疾兒童信息平臺作用,及時更新適齡殘疾兒童基礎信息,協助教育部門做好適齡殘疾兒童入學工作,配合有關部門做好殘疾學生高考合理便利申報和高考招錄工作。9月以來,啟動殘疾人學生和殘疾人家庭子女教育資助工作。

5.促進殘健融合發展

一是改善無障礙環境。完成省政府重點民生實事困難殘疾人家庭無障礙改造100戶和 1個無障礙社區改造,積極選送精品工程參評省級困難殘疾人家庭無障礙改造項目。二是濃厚全社會氛圍。拓展宣傳陣地,運用新媒體平臺做好殘疾人事業宣傳工作。推薦選評長沙市學雷鋒“善行四十佳”優秀代表,推薦選評學雷鋒志愿服務“五個一批”先進典型。5月,在“全國助殘日”期間廣泛開展扶殘助殘活動,舉辦“望城區殘疾人專職委員知識競賽”,選送隊員參加“長沙市殘疾人專職委員知識競賽”,獲第二名。三是促進多元化融合。發掘和培養殘疾人文體人才。組織開展形式多樣的殘疾人群眾體育活動,組織人員參加長沙市第四屆“殘健融合”乒乓球比賽,獲個人單打第四名。加強殘疾人運動員選拔和集訓工作,備戰參戰湖南省第十一屆殘運會。

(三)守牢殘疾人事業安全底線

一是疫情防控常態化。嚴格落實防疫措施,毫不放松抓好機關和為殘服務機構疫情防控工作,切實做好殘疾人工作者和殘疾人安全防護和健康保護工作。二是安全生產常態化。嚴格落實為殘服務機構安全生產準入機制和退出機制,不定期開展為殘服務機構的安全生產督導檢查。三是信訪維穩常態化。深入推進法治殘聯、平安殘聯建設,開展殘疾人權益保障“雙聯雙百”工作。落實“誰執法誰普法”工作,6月開展殘疾人普法培訓,對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國民法典》等進行宣傳、解讀。加強不穩定隱患排查,維護殘疾人穩定。

(四)夯實殘疾人事業發展基礎

一是加強組織建設。3月完成街鎮殘疾人專職委員述職評議,召開殘疾人工作者座談會,發揮干部主動性積極性創造性。9月選送10名殘疾人專職委員參加長沙市殘疾人專職委員培訓,提升專職委員服務水平。對標《2022年度全省殘聯組聯工作評定辦法》,完成我區殘疾人組聯工作綜合評定工作。二是夯實事業基礎。加強殘疾人證核發管理,完善三代證換發機制,加大力度推進三代(智能化)殘疾人證換發,完善便民評殘辦證服務機制。6月底,舉辦持證殘疾人基本狀況調查培訓班,嚴控數據采集報送環節,推動調查數據與服務供給高效結合。三是籌備啟動換屆。加強和改進五個專門協會和村(社區)殘協工作,提高基層治理能力和服務水平。8月底街鎮殘聯換屆全面完成,區殘聯第三次代表大會已經入籌備階段。

二、問題和不足

(一)便民辦證資源短缺

目前,我區殘疾鑒定醫療資源嚴重不足,區內無一家綜合定點醫院能進行六大類別的殘疾鑒定,便民辦證工作開展難度大,導致影響工作效果。

(二)殘疾人就業形勢不容樂觀

農村殘疾人自我就業、自主創業難度大;城鎮企業就業供需矛盾突出;殘疾人職業技能和實用技術培訓針對性不強,難以滿足實際需要。

(三)殘疾人工作力量不足

當前殘疾人工作事務多,要求高,尤其面臨群團組織改革,明確要求“去四化、強三性”,密切與殘疾人的聯系。而目前人員編制不足,工作很難做優做特。

(四)殘疾人基層組織建設有待加強

隨著經濟社會發展,在資金投入、人員構成、工作機制等方面已不能完全適應殘疾人事業發展需求,還需進一步探索適合區情的特色道路。

三、2023年工作安排

(一)加強黨的領導

以黨的政治建設為統領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;堅持思想建黨理論強黨,持續開展黨史學習教育,保障意識形態領域安全;認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,多渠道開展廉政教育,持之以恒正風肅紀。

(二)突出政府主導

充分發揮殘工委的作用,進一步理順殘疾人工作機制,各部門密切配合,統籌聯動,健全完善黨委領導、政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的長效工作機制,推動殘疾人事業持續健康發展。

(三)完善組織建設

以殘聯換屆為契機,提前謀劃,主動作為,進一步深化殘聯改革,加強基層殘疾人組織建設,舉辦基層工作者業務培訓2期,業務知識競賽1期,激發基層活力。加強殘疾人專門協會政治建設,改進管理,引導廣大殘疾人工作者和殘疾人跟黨走。

(四)著重扶志先行

推進按比例安排殘疾人就業工作,聯合開展殘疾人專場招聘會,積極推薦殘疾人就業,幫助殘疾人找準適合自身發展的創業之路,扶持個人創業15人;以需求為導向重點培訓殘疾人100人,增強其就業技能;開展殘疾人家庭子女勵志教育,努力消除貧困代際傳遞,資助殘疾學生及殘疾人家庭子女400戶。

(五)提升服務效能

推進殘疾人基本服務領域“最多跑一次”改革,落實0-14歲殘疾兒童康復550人,義肢助行20例、光明關愛100例、托養服務160人以及困難殘疾人兜底保障措施等,推進第三代(智能化)殘疾人證日常管理、便民辦證及志愿服務開展,切實保障殘疾人合法權益;完成殘疾人家庭無障礙改造100戶,在全區無障礙環境建設中貢獻殘聯力量;推進殘疾人信息數字化進程,協同各相關部門進一步完善信息雙向推送制度。

(六)濃厚助殘氛圍

以“全國助殘日”為切入點,組織開展主題活動,大力弘揚中華民族扶殘助殘的美好品德,發展公益助殘項目,形成全社會關心關愛殘疾人的良好氛圍;發現、宣傳一批先進典型,鼓勵廣大殘疾朋友繼續發揚身殘志堅、奮斗創業的精神,以樂觀的態度面對生活,用辛勤的勞動創造美好新生活。