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機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各辦（室、中心）、各村（社區(qū)）及各項(xiàng)目指揮部：

《銅官街道財(cái)經(jīng)管理制度》已經(jīng)黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原有關(guān)規(guī)定與本制度不符的以本制度規(guī)定為準(zhǔn)。

中共長(zhǎng)沙市望城區(qū)委員會(huì)銅官街道工作委員會(huì)

長(zhǎng)沙市望城區(qū)銅官街道辦事處

2024年3月11日

銅官街道財(cái)經(jīng)管理制度

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度》最新規(guī)定及其它財(cái)經(jīng)政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實(shí)際，特制定本制度。

第二條【適用范圍】本制度適用于機(jī)關(guān)各辦、中心、站所及各項(xiàng)目指揮部。

1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第三條【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】成立街道財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：　

組長(zhǎng)：黨工委書記

副組長(zhǎng)：辦事處主任

成員：黨工委副書記、人大工委主任、紀(jì)工委書記、分管財(cái)經(jīng)、項(xiàng)目、征拆黨政領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任和財(cái)政所長(zhǎng)。

第四條【職責(zé)分工】財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)街道日常財(cái)經(jīng)管理工作。原則上每季召開(kāi)一次財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦向財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)該季度的經(jīng)費(fèi)使用情況及存在的問(wèn)題和困難。分管財(cái)經(jīng)班子領(lǐng)導(dǎo)每半年在黨政班子會(huì)議上通報(bào)一次街道財(cái)經(jīng)運(yùn)行情況。

1、基層黨建辦負(fù)責(zé)人員工資及津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的核定。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)街道財(cái)務(wù)管理及資金審核支付、政府采購(gòu)。

3、黨政綜合辦負(fù)責(zé)所有辦線加班、值班審核匯總，機(jī)關(guān)、食堂和堤委會(huì)物資采購(gòu)申報(bào)把關(guān)匯總、使用管理，固定資產(chǎn)登記及日常管理。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)工程實(shí)施類費(fèi)用的使用、審核把關(guān)。

5、征拆、資規(guī)、城管、公共安全負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)資金的申請(qǐng)、使用、審核把關(guān)。

6、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督。

第三章　預(yù)算管理

第五條【年度預(yù)算】各辦（中心、站所）每年初根據(jù)實(shí)際情況制定本部門的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政所匯總后由街道黨政會(huì)議審定通過(guò)后執(zhí)行。原則上年度預(yù)算不能調(diào)整，有特殊原因確實(shí)要調(diào)整的，由各辦（中心、站所）于本年度八月份提出，報(bào)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第六條【季度預(yù)算】每年度端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)一個(gè)月前，各部門必須根據(jù)年初批復(fù)的預(yù)算，填寫當(dāng)季資金計(jì)劃報(bào)街道財(cái)政所出納匯總。沒(méi)有申報(bào)資金計(jì)劃的事項(xiàng)不得事后安排資金。對(duì)于沒(méi)有預(yù)算的支出必須通過(guò)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同財(cái)政所研究調(diào)整后方能辦理報(bào)賬手續(xù)。

第七條【專人管理】各辦（中心、站所）指定專人負(fù)責(zé)報(bào)賬。

第四章　收入管理

第八條【入賬管理】認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)“收支兩條線”管理，所有收入應(yīng)向交款人開(kāi)具《湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)》或《湖南省非稅收入一般繳款書（電子）》，并由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)辦線及時(shí)催繳存入指定的銀行賬戶。

1. 支出管理

第九條【集中支付】街道財(cái)政要結(jié)合本街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，根據(jù)收入狀況，統(tǒng)籌安排支出。所有支出必須實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和指標(biāo)管理，嚴(yán)格按年初制定的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。

第十條【重大支出】年度工作項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，以及下列重大、重要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，實(shí)行財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議一事一議，黨政會(huì)集體決策。

1、確由上級(jí)臨時(shí)安排，而年初預(yù)算未申報(bào)的項(xiàng)目支出。

2、年終目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼等其他福利性資金發(fā)放。

3、上級(jí)下?lián)艿酱澹ㄉ鐓^(qū)）由街道轉(zhuǎn)移支付，涉及到指標(biāo)調(diào)整再安排分配的費(fèi)用。

4、街道安排對(duì)村（社區(qū)）的各項(xiàng)撥付資金，包括工作費(fèi)用安排、年底的目標(biāo)管理考核費(fèi)用等。

5、街道在重點(diǎn)項(xiàng)目中，撥付給村（社區(qū)）、企事業(yè)等單位的工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)償資金。

6、對(duì)街屬各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的補(bǔ)助投入。

7、其他5萬(wàn)以上支出、以及突發(fā)事件需事后完善手續(xù)的經(jīng)費(fèi)支出（日常性開(kāi)支、水電氣等除外）。

上級(jí)部門另有要求的，按上級(jí)部門規(guī)定執(zhí)行。

第十一條【上級(jí)資金】上級(jí)主管部門下?lián)艿浇謱倨笫聵I(yè)單位、村（社區(qū)）的補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、業(yè)務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，相關(guān)單位憑上級(jí)文件或通知書辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第十二條【機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)】機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的具體管理制度如下：

1、工資福利支出管理。機(jī)關(guān)在職在編干部的工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效考核獎(jiǎng)金及其他獎(jiǎng)金、補(bǔ)助嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，臨聘人員工資及福利按合同執(zhí)行。各辦各線加班費(fèi)發(fā)放按機(jī)關(guān)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、培訓(xùn)費(fèi)管理。機(jī)關(guān)干部參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)所發(fā)生的費(fèi)用按區(qū)人社部門和機(jī)關(guān)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、公務(wù)活動(dòng)用餐管理。按照望財(cái)行﹝2019﹞1號(hào)文件要求，公務(wù)接待和公務(wù)誤餐實(shí)行類別管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任批準(zhǔn)執(zhí)行。

公務(wù)誤餐管理。因執(zhí)行公務(wù)確實(shí)無(wú)法回機(jī)關(guān)食堂就餐的，經(jīng)單位審批后，可在早餐20元／人、中晚餐40元／人標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷工作餐。

嚴(yán)禁公款報(bào)銷煙、酒、檳榔、娛樂(lè)等發(fā)票，用餐不得食用高檔菜。

1. 差旅費(fèi)管理。差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)管理嚴(yán)格按照望財(cái)行﹝2020﹞1號(hào)文件執(zhí)行。

1. 城市間交通費(fèi)。城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。出差人員應(yīng)該按規(guī)定乘坐公共交通工具，乘坐公共交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

遇特別緊急情況，無(wú)法按照規(guī)定等級(jí)乘坐公共交通工具，須報(bào)辦事處主任批準(zhǔn)。城市間交通費(fèi)按乘坐公共交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

1. 住宿費(fèi)。住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所）發(fā)生的房租費(fèi)用。出差人員出差，執(zhí)行分地區(qū)、分級(jí)別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表），應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿，費(fèi)用憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2. 伙食補(bǔ)助費(fèi)。伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。伙食補(bǔ)助費(fèi)按照出差自然（日歷）天數(shù)包干補(bǔ)助，出差目的地為西藏、青海、新疆，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天120元，其他地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元。確因工作需要，由對(duì)方單位協(xié)助安排用餐的，限額內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。
3. 市內(nèi)交通費(fèi)。市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。市內(nèi)交通費(fèi)按照出差自然（日歷）天數(shù)包干補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元。未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。5、辦公費(fèi)管理。政府采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公用品嚴(yán)格按政府采購(gòu)制度，辦線（含堤委會(huì)）自購(gòu)辦公用品實(shí)行采管分離的報(bào)告領(lǐng)用制度，政府采購(gòu)集采目錄內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)由財(cái)政所采購(gòu)，其他日常物品由黨政綜合辦采購(gòu)，巡違控違、安全生產(chǎn)物資由辦線自行申請(qǐng)、審核、采購(gòu)。黨政綜合辦負(fù)責(zé)發(fā)放領(lǐng)用手續(xù)，對(duì)物資進(jìn)出建立臺(tái)賬管理。嚴(yán)禁采用先簽單掛賬再結(jié)算的方式購(gòu)買零散物資。辦公用品自購(gòu)領(lǐng)用流程：各辦每月5日前上報(bào)本月計(jì)劃數(shù)→黨政綜合辦匯總→完善相關(guān)審核手續(xù)→黨政綜合辦／經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（采購(gòu)平臺(tái)）進(jìn)行采購(gòu)→黨政綜合辦入庫(kù)登記→各辦按計(jì)劃領(lǐng)用→黨政綜合辦出庫(kù)登記→黨政綜合辦月底匯總物資進(jìn)出明細(xì)→經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按月將自購(gòu)辦公用品發(fā)票連同黨政綜合辦上報(bào)的本月物資進(jìn)出明細(xì)一起入賬。大件物資采購(gòu)除規(guī)范以上流程，還須參照機(jī)關(guān)管理制度填寫機(jī)關(guān)大件物資采購(gòu)單，完善審批手續(xù)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦方可購(gòu)買。6、打復(fù)印費(fèi)和宣傳廣告制作費(fèi)管理。會(huì)議不準(zhǔn)濫發(fā)材料，確需印發(fā)的會(huì)議材料力求簡(jiǎn)短精煉，紙張?jiān)瓌t上雙面打印，不得采用精美包裝。街道文印室不能辦理的，單筆業(yè)務(wù)2000元以下報(bào)黨政綜合辦，分管機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)核定方可外出文印制作，大型印刷、廣告業(yè)務(wù)2000元（含）－5000元報(bào)街道辦事處主任核定后方可外出實(shí)施，5000（含）元以上須制訂方案?jìng)骱灪蠓娇赏獬鰧?shí)施。外出制作的廣告宣傳資料須由黨政綜合辦驗(yàn)收簽字后方可領(lǐng)用。7、公務(wù)用車運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)管理。公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、加油按照公務(wù)車定點(diǎn)管理要求，進(jìn)入湖南省電子賣場(chǎng)進(jìn)行政府采購(gòu)。8、重大活動(dòng)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理。各辦線重大活動(dòng)、會(huì)議開(kāi)支必須事先專項(xiàng)報(bào)告，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，完善審核手續(xù)后，財(cái)政所方可辦理報(bào)賬手續(xù)。第十三條【工程費(fèi)用】政府投資項(xiàng)目支出管理60萬(wàn)元（含60萬(wàn)元）以上支出按照望政辦函［2022］2號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022－2023年度政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知執(zhí)行，60萬(wàn)以下支出參照街道項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法執(zhí)行。第十四條【征拆費(fèi)用】征拆補(bǔ)償、安置資金嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市望城區(qū)征地安置辦法及實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。第十五條【審批權(quán)限】按照“正職監(jiān)管，副職分管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作原則，堅(jiān)持一支筆審批。所有支出必須做到：有合法原始憑證，附注具體用途和發(fā)生時(shí)間，須有經(jīng)辦人、證明人、辦主任簽字，報(bào)銷單經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任審核，主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字方可報(bào)賬。第十六條【報(bào)銷流程】報(bào)賬員填制支出報(bào)銷單、原始憑據(jù)經(jīng)手人、證明人簽字（明確事由）→辦主任簽字→分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字→辦事處主任審批→財(cái)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批→政府會(huì)計(jì)審核→總會(huì)計(jì)指標(biāo)審核→出納人員付款。出納人員必須依據(jù)審核手續(xù)完善、資料齊全（特殊情況需有上級(jí)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要等作為支付依據(jù)）的報(bào)銷單、原始發(fā)票嚴(yán)謹(jǐn)付款，原則上經(jīng)手人不得墊支。票據(jù)由相應(yīng)辦線主任或報(bào)帳員送簽，不得由施工單位、中介、村（社區(qū)）干部代辦。對(duì)違反支出管理有關(guān)規(guī)定或未經(jīng)審批、手續(xù)不全的支出憑證，會(huì)計(jì)人員不予報(bào)銷。第十七條【資金管理】現(xiàn)金、銀行存款收付必須嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到內(nèi)容真實(shí)、要素齊全、手續(xù)完整，數(shù)字準(zhǔn)確。

1. 票據(jù)管理

第十八條【票據(jù)管理】各辦（中心、站所）及項(xiàng)目指揮部必須使用統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，所有票據(jù)由財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，財(cái)政所指定專人保管，并建立票證臺(tái)帳，完善領(lǐng)、用、存登記制度。財(cái)政所要嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用范圍和領(lǐng)銷手續(xù)，收款人繳銷票據(jù)時(shí)經(jīng)會(huì)計(jì)審核是否入帳并簽字后方可核銷。

第十九條【票據(jù)保管】票據(jù)管理崗位責(zé)任人為票據(jù)管理員。

1、票據(jù)設(shè)立專柜存放，專人保管，保證存放安全，如有丟失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，按有關(guān)規(guī)定辦理。

2、票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，不得擅自毀損，不得拆開(kāi)使用票據(jù)。

3、已經(jīng)開(kāi)具的票據(jù)存根聯(lián)及票據(jù)登記簿，應(yīng)妥善保存，保存期滿，經(jīng)審批、查驗(yàn)后銷毀。

第二十條【人員變更】票據(jù)管理人員變更，須辦理交接手續(xù)。交接書應(yīng)載明移交票據(jù)名稱、起止號(hào)（或數(shù)量），并由交接人、監(jiān)交人三方簽字。

第二十一條【票據(jù)要求】報(bào)銷所有票據(jù)應(yīng)符合以下要求：

1、報(bào)賬員接受單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人報(bào)銷的發(fā)票時(shí)，必須對(duì)原始憑證進(jìn)行初審。

2、原始憑證的經(jīng)手人、證明人對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容負(fù)有解釋說(shuō)明義務(wù)，所有簽字人員都對(duì)此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、報(bào)銷的原始憑證必須是國(guó)家規(guī)定可作報(bào)銷的稅務(wù)發(fā)票、其他專用收據(jù)等，票據(jù)必須要素齊全、內(nèi)容完整、書寫清楚，憑證大小寫金額要相符。

4、原始憑證必須填制憑證日期；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價(jià)、金額必須填寫齊全并蓋有填制單位公章；票據(jù)所填內(nèi)容必須與出票單位的經(jīng)營(yíng)范圍相符。對(duì)外開(kāi)出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。

5、屬于基建項(xiàng)目的，發(fā)票必須由我轄區(qū)稅務(wù)局開(kāi)具，或在我轄區(qū)稅務(wù)局補(bǔ)交應(yīng)繳納的稅款。

1. 檔案管理

第二十二條【歸檔要求】財(cái)政所負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)文件和其他有價(jià)值的財(cái)務(wù)資料歸檔工作。財(cái)務(wù)檔案資料要做到齊全完整，分類合理，期限準(zhǔn)確，排列系統(tǒng)，編目有序，便于保管和查詢。

第二十三條【歸檔時(shí)間】單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表按月、季、年報(bào)按時(shí)歸檔，并分類填制目錄。

第二十四條【檔案查閱】任何人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得查閱會(huì)計(jì)檔案，查閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案人員嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。外借時(shí)，借閱人要先填寫借閱檔案登記簿，登記借閱檔案的內(nèi)容、原因、歸還時(shí)間，經(jīng)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能外借。借閱人要對(duì)資料的安全和完整負(fù)責(zé)，保證按期歸還。財(cái)務(wù)人員因工作需要查閱檔案后，須按規(guī)定及時(shí)歸還原處；若要查已入庫(kù)檔案，須向檔案人員辦理借用手續(xù)。

1. 監(jiān)督管理　

第二十五條【財(cái)務(wù)公開(kāi)】按照“兩公開(kāi)一監(jiān)督”的要求按季設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金進(jìn)行公開(kāi)，增加財(cái)務(wù)收支透明度，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)督查財(cái)務(wù)制度遵守執(zhí)行及財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，有力防范、查處制度違反行為，保障資金使用效益。

第二十六條【監(jiān)督要求】凡出現(xiàn)違背本財(cái)經(jīng)管理及審批制度，進(jìn)行違規(guī)操作的情況，情節(jié)輕微達(dá)不到紀(jì)律處分的，由街道紀(jì)工委進(jìn)行談話提醒。情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的，按照相關(guān)紀(jì)律條例和法律法規(guī)進(jìn)行處理。

本制度未盡事項(xiàng)參照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自2024年月日起實(shí)施。

附表

長(zhǎng)沙市望城區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

單位：元／人．天

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