今年以來,街道立足“融城發展橋頭堡,商貿物流樣板區,一江兩岸主戰場”發展定位,緊盯“稅收超6億、拆遷騰地超千畝、城市建成區面積超10平方公里”的目標,堅持穩中求進總基調,主動優化服務、強化協調、樹好形象,積極促進各項工作高效運轉。

一、經濟形勢分析

去年,丁字灣街道完成財稅收入5.72億元、規模以上工業產值13.42億元、規模以上盈利性服務業營收1.68億元、固定資產投資4.28億元、社消零3.08億元,均完成目標值。累計完成房地產投資額17.8億元,有市場主體8914家、四上企業124家,各主要經濟指標均實現較快增長。截至今年6月,街道完成財稅收入3.2277億元,順利實現稅收過半(全年目標6.315億元),完成固投1.96億元、社銷零1.84億元、規模以上工業產值6.35億元,規上盈利性服務業8.43億元,總體經濟指標運行平穩。

1.財政稅收:2017年以來,街道財稅從3.02億元攀升至5.72億元,年均增速15%～20%,其中基礎稅收占比從2017年的27.8%上升至2021年的53.2%,而房地產稅收占比從2017年的54.9%下降至2021年的33.4%。“一升一降”反映出街道經濟運行良性發展、整體健康,財政稅收逐步擺脫過度依賴“土地財政”的趨勢。

2.招商引資:近年來,累計落戶項目51個,用地約8384畝,總投資額約311億元,投產達效項目33個,其中工業項目15個、商貿服務項目6個、房地產項目11個,初步形成了商貿物流、高校文化、房地產、商業服務等四大產業板塊,但從項目數量上看,房地產和工業項目占比偏高,商貿服務項目占比偏低,產業結構與區委區政府對丁字的布局定位尚有一定差距。

3.第三產業:灣田商貿物流園已建成面積1792畝,有陶瓷、五金等多個業態,但部分業態未產生規模效應,“一站式”購物體驗感不強,研發、倉儲、會展等經營配套不足,醫院、酒店、休閑娛樂等生活配套不完備,影響進一步做大做強。美來美商業廣場2020年開始運營,商業建筑面積約4萬平方,已入駐商家78個、品牌商家38個,城市綜合體初具雛形。三所高校周邊共有入駐商戶約400個,丁字中心片區商住南區、北區共有商業門面近30萬平方,其中空置率約40%。總體來說,第三產業體量不大,樓宇、文產、休閑、品牌商家等商業服務品類不齊全,商業氛圍距繁榮尚有差距。

4.房地產業:目前,街道共有已建成商業樓盤7個,在建樓盤12個。在建樓盤中,總開發面積為560.7萬平方,已開發面積為274.2萬平方,其中已售面積為145.17萬平方,占已開發面積53%,待售面積為129.03萬平方,占已開發面積47%,反映出房產銷售不旺,制約街道人氣提升,影響經濟增長后勁。

5.農業農村發展:立足翻身萬畝大垸,2018年以來,共引進6家農業企業,累計流轉土地6689.95畝,主要從事小龍蝦養殖、優質稻種植及大棚蔬菜種植等,農業企業年總產值約為2610萬元,產值體量不大。街道4個農業村社區年集體經濟收入均達到20萬元以上(其中經營性收入5萬元以上)的區定標準。2021年,全街村集體經濟總收入328.67萬元,村均82.17萬元,其中經營性收入79.89萬元,村均19.97萬元,經營性收入占總收入的24.3%,村級集體經濟結構不優,整體較脆弱。

1. 后續發展的對策及建議

丁字灣街道近城臨江,優勢明顯。從路網看,湘江大道、芙蓉北路、太陽山路(對接開福大道)、香爐洲大橋等對外聯通的交通主干道相繼拉通或在建,地鐵1號線丁字段納入長沙市第三輪軌道交通建設計劃;從自然資源看,山水資源豐富;從區域定位看,丁字全域納入“一江兩岸”建設的重點區域,政府性投資和社會性投資逐步向丁字傾斜。但還存在水、電、學校、醫院等配套不足、產業結構單一等問題。下一步,我們將嚴格貫徹落實穩中求進總基調相關要求,珍惜“一江兩岸”發展黃金機遇期,從“完善產業結構、優化資源配置、集聚發展人氣、推動城鄉融合”等四個方面做出思考和提出建議。

1.完善產業結構。補齊產業業態,請求區委區政府高位謀劃,在丁字布局高新技術等新興產業,改變產業結構單一的現況,打造新的產業增長極。補強產業鏈條,請求區委區政府成立專門機構,區級領導牽頭,指導和協調灣田建材市場補齊上下游產業鏈。助推產業轉型,將現有工業項目“騰籠換鳥”、 引進寫字樓、星級酒店、文化產業、商業綜合體等業態進駐,打造長沙城北的“丁字商圈”。

2.優化資源配置。請求區級平臺公司加快推動駝峰橋拓改建設,打通游園路等斷頭路和半幅路,暢通內部循環。建議對本土學校進行提質改造,力爭市、區教育主管部門支持,加大與名校名師合作力度,提升教育管理水平。請求區委政府支持,新增配置1所九年制學校、1所高級中學、1所三甲醫院。按照“一江兩岸”建設要求,建議增加5～8平方公里的空間規劃建設用地指標,為發展留足空間。

3.聚集發展人氣。在建樓盤中,未開建面積和待售面積總計415.53萬平方,可容納約4萬住戶。據了解,湘陰、汨羅等縣市居民對望城河東片區有購房剛需,請求在“一江兩岸”建設周期內,放寬周邊縣市居民在河東片區購房限購政策,聚集人氣。

4.推動城鄉融合。街道現已建成茶園子、金棠嶺兩個美麗宜居村莊,預留了民宿等農旅產業發展空間。經前期探索嘗試,游客對兩個美麗宜居村莊給與了高度肯定,下一步丁字將積極推向農旅產業市場。請求區委政府將上述兩個美麗宜居村莊納入區文旅投管理運營范疇,走市場化道路。