丁委發〔2024〕號

中共長沙市望城區委員會丁字灣街道工作委員會

長沙市望城區丁字灣街道辦事處

關于印發《丁字灣街道貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》的通知

機關各辦線、各村：

現將《丁字灣街道貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

中共長沙市望城區委員會丁字灣街道工作委員會

長沙市望城區丁字灣街道辦事處

2024年4月7日

貫徹落實“三重一大”

事項集體決策制度的實施辦法

為進一步健全和完善“三重一大”事項（重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）集體決策制度，規范決策行為，加強廉政風險防控，根據上級相關文件精神，結合丁字灣街道工作實際，特制定本制度。

（一）基本原則

1．堅持依法依規決策。“三重一大”事項的決策，必須遵守黨的路線方針政策、國家法律法規、規章制度和省市區相關規定，做到決策權于法有據、決策行為和程序依法進行。

2．堅持會議集體決策。除遇重大突發事件和緊急情況外，凡屬街道責任范圍內的“三重一大”事項，均應按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，召開街道黨工委會議作出決策。

3．堅持科學民主決策。“三重一大”事項的決策，必須堅持科學發展觀和民主集中制，嚴格按照街道黨工委會議的有關要求，進一步提高決策的質量和水平，保證決策科學化。

（二）事項范圍

1．重大決策事項

（1）貫徹落實黨的路線方針政策、黨和國家重要法律法規以及中央和省委、市委、區委重要會議、重要文件、重大決策部署等方面的措施；

（2）全街黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭工作，上級巡視、巡察工作的重要部署及重大事項；

（3）全街經濟社會發展的重大決策部署，全局性的重大體制機制改革措施和重要制度規范化的制定修訂；

（4）事關全局和街域穩定的重大事件（事故）處理、重要信訪矛盾化解、重大群體性事件及重大突發事件應急處置等；

（5）全街發展規劃、國土空間總體規劃、重要專項規劃（如耕地保護、軌道交通、綜合交通、歷史文化名鎮或街區、城市更新、綠地系統等）的編制和重大調整，季度和年度經濟社會形勢分析，生態環境治理和保護的重大事項；

（6）涉重點區域、重要片區的跨區域協作、開發建設，跨境重大區域基礎設施產業項目建設等；

（7）以街道名義向上級報告或請示且需提交會議集體決策的重大問題、重要工作；

（8）其他需要提交集體決策的重要事項。

2．重要干部任免

（1）按照干部管理權限，研究并決定干部推薦、提名、任免、獎懲、職級晉升、組織處理、后備干部的人選；

（2）區管干部的呈報事項；

（3）村（社區）班子換屆相關工作方案和換屆人事安排；

（4）全國及省市區黨代表、人大代表、政協委員人選的提名推薦；

（5）審議、審批按處分權限需街道黨工委作出的處分決定或批復，或需向區委、區紀委監委請示批復處分意見的黨員、監察對象違紀違法案件；

（6）其他重要的干部人事事項。

3．重大項目安排

（1）政府性投資建設項目年度計劃以及項目鋪排；

（2）重點工程年度計劃；

（3）重大招商項目引進；

（4）重大活動安排；

（5）其他應由集體決策的重大項目安排。

4．大額資金使用

（1）職責范圍內財政（財務）年度收支預算草案的編制以及重大預算調整事項。

（2）各類專項資金的安排、管理和使用。

（3）大宗國有資產、物資的采購與處置等。

（4）3萬元（含）以上的專項支出。

（5）重大捐贈、贊助。

（6）其他需要領導班子集體決策的大額資金支出。

（三）基本程序

1．會前準備

（1）“三重一大”事項議題由街道班子成員直接提出或由辦線提請，按程序報街道黨工委書記審定，原則上不得臨時動議。

（2）“三重一大”事項決策，應當廣泛深入調研，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應當進行專家論證、技術咨詢、決策評估；決策事項需要向社會公開征求意見的，依照相關法律法規和政策執行，并按程序辦理；對干部選拔任用，應當按照規定事先征求街道紀工委的意見，街道紀工委應當按照規定予以回復；對重大涉企政策應依程序聽取相關企業家意見；“三重一大”決策事項需要進行民主協商的，應事先進行充分協商，應當事前聽取黨代表、人大代表、政協委員等的意見和建議，并充分吸納民主協商成果；街道班子成員可以通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得代替集體決策。

（3）會議召開的時間、地點、議題，原則上應提前1天通知班子成員；會議材料經相關程序審核把關后提前送達。

2．集體決策

（1）街道班子研究決定的重大事項，需上級黨組織或有關單位審批的，按規定上報審批。

（2）會議必須按照民主集中制要求，充分發揚黨內民主，嚴格依據規定程序進行，必須由三分之二以上成員到會方能召開。

（3）會議可根據議題內容，視情況邀請黨代表、人大代表、政協委員和有關職能部門、民主黨派、人民團體、監督部門人員等列席，聽取他們的意見和建議。

（4）討論“三重一大”事項時，班子成員應當充分發表意見，對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可采取書面形式表達意見，但書面意見不計入表決票數。

（5）領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應按照“末位表態”的原則，在其他人員充分發表意見后再表態。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

（6）討論干部任免時，以街道黨工委成員應到會成員超過半數同意形成決定。需要復議的，應當經過超過半數的班子成員同意后方可進行。

（7）街道黨工委“三重一大”事項的集體決策，應形成會議紀要或者會議決議。因重大突發事件和緊急情況未經集體研究作出決策的，由街道黨工委書記事后及時向街道班子成員通報，并形成書面記錄。

3．決策執行

（1）街道黨工委的決策由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，明確一名班子成員牽頭。班子成員對集體作出的決策有不同意見的，可以保留，也可以按照組織程序向上級黨組織反映，但在沒有作出新的決策前，應當無條件執行。

（2）街道黨工委應加強對“三重一大”事項決策的落實和監督，及時解決決策落實中的問題。落實決策責任單位應按照決策的目標、要求，制定具體辦法和措施。集體決策因實際情況發生變化確需變更的，應當按程序提請街道黨工委會議決定調整或變更。

（四）工作保障

1．街道班子成員應帶頭執行民主集中制，并認真落實集體領導下的分工負責制，加強分管范圍內“三重一大”事項的貫徹落實，及時向領導班子報告執行情況。街道紀檢監察室、基層黨建辦、黨政綜合辦和財政所等辦線應按各自職責，加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督，重要情況應及時向街道黨工委報告。“三重一大”決策事項尚未經街道班子研究決定的，不得對外公布宣傳。已研究決定的，除依法依規應當保密或不宜公開的以外，其決策、執行情況應按照《中國共產黨黨務公開條例》相關規定予以公開，接受社會監督。

2．對違反“三重一大”事項集體決策制度有關規定的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等，視情節追究直接責任人、相關責任人直至主要負責人的責任。

3．街道黨工委對本級“三重一大”事項的決策、執行情況，領導班子要將其作為貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、執行黨風廉政建設責任制的重要內容，每年向上級紀檢監察機關、組織部門進行一次綜合報告。街道紀工委、紀檢監察室應當視情況對貫徹本實施辦法情況組織專項檢查或抽查，并適時通報結果。

本辦法自印發之日起執行。

丁字灣街道黨政綜合辦公室　2024年4月7日印發