長沙市人民政府辦公室

關于印發《長沙市全民健身場地設施提升行動

實施方案（2024—2025年）》的通知

湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市全民健身場地設施提升行動實施方案（2024—2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公室

2024年6月3日

（此件主動公開）

長沙市全民健身場地設施提升行動實施方案

（2024—2025年）

為貫徹落實《體育總局辦公廳發展改革委辦公廳財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳人民銀行辦公廳關于印發〈全民健身場地設施提升行動工作方案（2023—2025年）〉的通知》（體群字〔2023〕78號）和《住房和城鄉建設部辦公廳體育總局辦公廳關于開展“國球進社區”“國球進公園”活動進一步推動群眾身邊健身設施建設的通知》（建辦城〔2023〕24號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于體育工作的重要論述為指導，以開展“國球進社區”“國球進公園”活動為切入點，統籌推進全民健身場地設施建設，促進群眾體育和競技體育全面發展，為建設現代化新長沙貢獻體育力量。

二、目標任務

到2024年底，全市人均體育場地面積達3.2平方米以上；到2025年底，全市人均體育場地面積高于全國平均水平。各區縣（市）至少建有1個公共體育場，或田徑場、全民健身中心、體育公園、公共體育館（以下簡稱“五個一”），公共健身設施服務水平和使用效益大幅提升，群眾滿意度明顯提高。

三、工作內容

（一）實施健身場地設施補短板工程。各區縣（市）人民政府要按照“平急兩用”原則，推動本區域至少建有“五個一”中的1個公共體育設施。深入組織實施全民健身場地設施補短板五年行動計劃，引導支持體育公園、全民健身中心、多功能運動場等全民健身補短板項目建設。支持鼓勵各類市場主體利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑空間，依法依規改建體育設施。立足于現有公園實際實施改擴建，植入一批體育運動設施，在新建城區優先布局、合理確定體育公園建設規模。到2025年底，全市新改建體育公園8個以上。（牽頭單位：市體育局，責任單位：湖南湘江新區管委會、市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城管局、各區縣市人民政府）

（二）實施“國球進社區”活動。各區縣（市）人民政府要組織轄區街道（鄉鎮）和職能部門，摸清屬地社區（小區）健身設施短板和居民健身需求，結合城市更新、城鎮老舊小區改造和精美城鄉建設等工作，因地制宜推動在社區閑置空地、城鎮老舊小區公共場地、城市“金角銀邊”中配建以乒乓球臺為主的小型多樣健身設施，面積較大的場地可配置非標準球類活動場地。建立“十四五”期間項目實施清單，將健身場地設施配置類型、數量分步納入年度實施計劃。到2025年，全市配置“國球進社區”的社區占比不低于60%。（牽頭單位：湖南湘江新區管委會、各區縣市人民政府，責任單位：市住房城鄉建設局、市體育局、市人居環境局）

（三）實施“國球進公園”活動。全市各級城管（園林）部門和相關公園主管部門要以“國球進公園”活動為抓手，強化資源復合利用，積極拓展現有城市公園、郊野公園的體育功能。梳理公園綠地和城區高架橋（立交橋）下公共空間，結合現有資源條件、安全環境等因素，建立“十四五”期間項目實施清單，并分步納入年度實施計劃，合理配置乒乓球臺等健身器材、健身步道、室外運動場等體育設施。到2025年底，全市配置“國球進公園”的公園數量達30個以上，復合利用高架橋（立交橋）下公共空間改造體育設施17個。（牽頭單位：市城管局，責任單位：湖南湘江新區管委會、市自然資源規劃局、市林業局、市體育局、各區縣市人民政府）

（四）推動水上健身運動設施建設。全市各級體育部門要會同自然資源規劃、水利等部門，在符合相關法律法規、不破壞生態環境、不妨礙行洪和供水安全的前提下，合理利用公園景區水域、江河湖泊、河灘等區域，建設一批公共水上運動設施。挖掘各區域內自然水域資源，以游泳、龍舟、槳板、帆船、賽艇、皮劃艇等項目為重點，改造水上運動訓練基地。支持社會力量參與建設、管理運營包括水上健身設施在內的全民健身場地設施，引導水上體育產業發展。到2025年底，全市新增水域運動面積200萬平方米以上。（牽頭單位：市體育局，責任單位：湖南湘江新區管委會、市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、各區縣市人民政府）

（五）開展健身步道體系建設。各區縣（市）人民政府要統籌調度本級自然資源規劃、住房城鄉建設、林業、水利、文旅廣電、城管等部門資源，按照“統籌規劃、以找代建、因地制宜、突出環保”原則，利用轄區內既有古道、景區游道、公園綠道、森林林道、沿江步道等資源，規劃建設健身步道、登山步道、騎行步道等瀟湘健身步道體系。到2025年底，全市新增各級各類健身步道1800公里以上。（牽頭單位：湖南湘江新區管委會、各區縣市人民政府，責任單位：市體育局）

（六）開展新建居住區體育設施配建。全市各級自然資源規劃部門、住房城鄉建設部門要按照室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用和侵占，積極打造群眾身邊的體育生態圈。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局，責任單位：市體育局）

（七）推進智慧化健身設施建設。以市區為重點，結合推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，建設智慧社區健身中心或裝配式智能健身房。到“十四五”末，全市智慧社區健身中心達400個以上。（牽頭單位：市體育局，責任單位：湖南湘江新區管委會、各區縣市人民政府）

（八）實施健身設施提質增效行動。全市各級體育部門要加強對城鄉老舊損毀公共健身設施的維修、改造和更新力度，積極推進社區健身設施夜間“點亮工程”。鼓勵大中型公共體育場館配備自動體外除顫儀（AED）等設施設備，保障群眾健身安全。推動體育系統管理單位、公辦學校、機關企事業單位體育設施向社會免費或低收費開放。到2025年底，向社會開放體育場地設施的公辦學校占比不低于60%。（牽頭單位：市體育局、市教育局，責任單位：湖南湘江新區管委會、市總工會、各區縣市人民政府）

四、有關要求

（一）加強組織領導。充分發揮各級政府的主導作用，凝聚各方力量，全面推進健身場地設施提升行動。廣泛聽取群眾意見，共同商議健身場地選址、建設類型、規模等事項，形成共建共治共享的良好局面。公共健身場所新改建項目，應當配置適老化和適兒化健身設施，滿足“一老一小”人群的體育健身需求。

（二）明確職責分工。由各區縣（市）人民政府作為提升行動責任主體，健全工作機制，調動各方資源，抓好組織實施。全市各級體育、發展改革、財政、住房城鄉建設、城管、人居環境、教育等部門按照工作職責，積極支持配合，形成工作合力。市體育局牽頭負責全民健身場地設施提升行動，統籌指導全市健身場地設施配建工作；市發展改革委積極支持體育項目建設，做好項目和資金爭取工作；市財政局負責統籌保障健身場地設施建設資金；市住房城鄉建設局負責統籌指導全市既有住宅小區和城市“金角銀邊”健身設施改造、配建工作；市城管局負責統籌指導全市新改建公園、既有公園和高架橋（立交橋）下公共空間健身設施改造、配建工作；市人居環境局負責統籌指導全市涉改城鎮老舊小區健身設施改造、配建工作；市教育局負責統籌公辦學校體育場地設施向社會免費或低收費開放工作。

（三）有序組織實施。以涉改城鎮老舊小區和列入開放共享的公園綠地為重點，圍繞構建社區“15分鐘健身圈”目標，由全市各級自然資源規劃、住房城鄉建設、體育、城管、人居環境等部門結合實際制定“國球進社區”“國球進公園”實施項目庫，優先安排具備條件、積極性高的城市社區和公園先行先試。

（四）加強資金保障。全市各級財政部門要統籌利用好現有資金渠道，加強項目資金整合，發揮好財政資金示范引領作用。積極爭取中央預算內投資項目，實施好全民健身場地設施補短板工程。統籌利用體育彩票公益金等多種資金渠道支持健身設施配置。積極拓展資金來源，鼓勵社會資本投入，形成政府主導、社會廣泛參與的多元化投入機制。

（五）加強用地保障。全市各級體育部門要積極協同自然資源規劃、住房城鄉建設、城管（園林）等部門，通過盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用等方式挖掘用地空間，在確保安全前提下合理利用工業廠房、商業用房以及公園綠地、市政用地閑置資源配建健身設施。

（六）落實管護責任。全市各級住房城鄉建設、城管（園林）、體育等主管部門要建立產權清晰、管理單位明確、可追溯的設施器材檔案資料，指導管理單位做好日常維護管理，督促產權單位定期對設施器材使用情況進行評估，及時更新維護，滿足群眾正常使用需求，杜絕安全隱患。健身設施運維管理經費要納入管理單位年度預算予以保障，鼓勵社會力量參與健身設施的運營和維護。

五、本方案自2024年7月1日起施行，有效期2年。

? 附件：1.長沙市人均體育場地面積目標任務

????????2.“十四五”長沙市全民健身場地設施建設項目指導目標

附件1

長沙市人均體育場地面積目標任務

單位：平方米

附件2

“十四五”長沙市全民健身場地設施建設項目指導目標

原文鏈接：http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/ghxx/xyjbmfzgh/202407/t20240702_11485248.html