2024年,區審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記有關法治政府建設的重要指示精神,落實《長沙市法治政府建設實施方案(2022-2025年)》和《長沙市法治社會建設實施方案(2022-2025年)》,牢固樹立審計法治理念,積極推進法治政府建設與依法審計實踐緊密結合,把審計工作全面納入法治建設軌道。現將有關工作情況報告如下:

一、2024年法治政府建設情況

(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治政府建設重大部署

一是持續深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作、法治政府建設的重要講話和重要指示批示精神,結合黨的二十大關于全面依法治國、推進法治中國建設和黨的二十屆三中全會關于完善中國特色社會主義法治體系的重大戰略部署,對標法治政府、法治審計建設要求,及時研究部署審計領域的貫徹落實意見。

二是為進一步深刻領會、準確把握黨的二十屆三中全會精神,邀請區委黨校宣講團成員圍繞黨的二十屆三中全會精神進行理論宣講,引導審計干部切實把思想和行動統一到全會精神上來,落實到審計實踐中去。立足服務和保障全區發展大局,對標對表全會作出的重大決策部署,聚焦實現“三高四新”美好藍圖,深入踐行八個“走在前、作示范”要求,全力打好“發展六仗”,堅定“一二三六”發展思路,加大對財稅、教育、國企等重點領域審計力度,進一步厘清發展思路,細化工作舉措,找準突破口和切入點,以有力有效的審計監督服務保障經濟社會高質量發展。

(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

區審計局始終以高度的政治自覺深學篤行習近平法治思想,將學習貫徹習近平法治思想同黨紀學習教育結合起來,同貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神結合起來,認真貫徹落實黨和國家對審計工作的各項決策部署,做到學思用貫通、知信行統一。同時,采取“三會一課”、黨組(擴大)會、主題黨日等多種方式,組織集中學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國審計法》(新修訂版),開展多次黨規黨紀學習,引導審計干部堅持以黨規黨紀為根本遵循、筑牢紀律之基,爭當遵規守紀的排頭兵,在貫徹落實如臂使指、如影隨形、如雷貫耳上找路徑,在打造經濟監督“特種部隊”上出實招,以實際行動彰顯新時代審計人的責任與擔當。

二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

(一)堅定政治方向,強化組織領導,履行主體責任

始終堅持把法治政府建設放在審計事業全局中統籌謀劃,形成法治建設工作主要領導親自抓、分管領導管落實、全體干部同參與的工作格局,局主要領導定期主持召開會議聽取法治建設工作匯報,系統研究部署法治建設工作重點,把法治政府建設工作滲透到本局工作的全過程、各環節、各層面,促進審計工作與法治工作協同推進、統籌兼顧、融合發展。

(二)堅持民主集中,嚴格決策程序,規范權力運行

嚴格依照審計工作法定權限和程序行使權力、履行職責,努力確保決策科學、程序正當、責任明確。局主要領導親自主持項目審議會,將年度項目審計實施方案、審計結論性文書均納入審議范圍,對審計事項、重大風險點進行充分討論,通過集體研究、共同研判,確保審計事項完整、審計重點聚焦、審計結論清晰。

(三)帶頭尊法學法,持續深學篤行,提高法治素養

通過局黨組中心組集體學、審計業務會研討學、學考聯動督促學等形式,全面深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神、習近平法治思想、新修訂審計法、黨內法規等,持續在學深悟透上下功夫,推動領導干部運用法治思維來破難題、防風險、提效能。

三、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是聚焦主責主業,服務保障中心工作,做實審計揭示問題“上半篇文章”。牢牢把握審計監督的職能定位,加大審計監督力度。截至10月底,開展審計項目27個,抽查評審項目142個,查出違規金額7391.24萬元、管理不規范金額121941萬元,促進財政增收節支和挽回損失3577.74萬元,向紀檢監察機關移送問題線索23個,在推進望城高質量發展中發揮積極作用。

二是多措并舉推進審計整改落實落細,做好審計整改“下半篇文章”。在今年開展同級審項目中共發現200個問題,其中立行立改的問題183個,已整改178個,整改率97.27%;分階段整改和持續整改的問題17個,均已采取有效措施,完成階段性整改任務。我局通過不同形式的督促整改,已追回或上繳財政資金953.21萬元,加快撥付或統籌盤活資金2.09億元,審計后避免或挽回損失580.76萬元,調整賬務35.43萬元,制定完善相關規章制度5項。

三是強化制約監督。落實廉政監督,嚴格落實審計組廉政監督員制度,加強對審計現場工作紀律的控制和管理;審后常態化開展廉政回訪,跟蹤了解審計人員依法審計情況。接受人大監督,受區政府委托向區人大常委會作審計查出突出問題整改情況報告及改進情況、區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,配合開展年度審計查出突出問題整改調研。回應社會關切,按規定及時在我局網站公開法治政府建設年度報告、單位財政預決算情況等政府信息,加強對年度審計工作報告、突出問題整改情況報告的解讀,自覺接受社會公眾監督。

四是建好執法隊伍。局黨組會議常設學法議題,集中研討憲法、民法典、審計法和行政復議法等法律法規。結合黨紀學習教育、審計機關集中整治、開展黨章黨規黨紀、行政法律法規等專題教育,培養審計人員法治思維,提高依法履職能力。組織公務員、執法人員積極參加年度線上學法培訓和考試,我局參考率、合格率達100%,優秀率達90%以上;嚴格執行審計人員持證上崗和資格管理制度,今年新增2名執法人員順利通過申領執法證考試。

四、2024年度推進法治政府建設存在的不足與原因

今年以來,我局在推進法治政府建設方面雖然取得一定成效,但與新時期法治建設新要求、新任務還存在差距。

一是審計能力待進一步提升。審計隊伍缺乏大數據、工程類等專業的復合型人才,應用大數據分析查處問題的力度和深度不足,推進研究型審計力度待加強。隨著審計監督全覆蓋向縱深推進,審計發現的問題具有隱蔽性更高、違法違規手段更多變等特點,審計人員對法律法規、行業政策掌握程度距離區委區政府和上級審計機關要求仍有差距,影響了審計查深查透能力。

二是普法宣傳工作創新不夠。開展普法宣傳形式不夠豐富、手段較單一,普法宣傳實效有待加強;審計人員對法律法規學習培訓仍不夠深入,需要做到有針對性地加強與履職相關法律法規知識的學習培訓,增強審計人員學法用法意識。

五、2025年推進法治政府建設的主要安排

一是持續強化政治理論學習,深入領會和準確把握進一步全面深化改革、推進中國式現代化各項部署對審計工作提出的新要求,深入研究更好發揮審計作用的理念思路、目標方法、內容重點、實現路徑。聚焦《中華人民共和國審計法》等近年來新修訂的審計法規條例,加強審計專業性法律法規的學習宣傳,提高審計工作法治化水平。

二是圍繞區委、區政府中心工作,錨定監督重點,加大對財政資金、國有資產、重點項目等領域的審計監督,發揮好經濟運行“探頭”作用,及時反映影響經濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題,以重點監督帶動全面監督,推動防范化解重點領域風險。

三是推進黨紀學習教育常態化長效化,引導黨員、干部真正把紀律規矩轉化為行動自覺。同時以政治理論學習與財務財經審計法規學習為抓手,大力塑造審計職業精神,引導審計干部樹牢“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識,鼓勵干部發揚斗爭精神,在職責范圍內大膽監督。

長沙市望城區審計局

2024年12月10日