為進一步優(yōu)化區(qū)發(fā)展和改革局涉企行政檢查工作，提升涉企行政檢查工作質效，依據(jù)《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國辦發(fā)〔2024〕54 號)文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

本方案所指涉企行政檢查，是區(qū)發(fā)改局依據(jù)法定職責，對企業(yè)遵守糧食和物資儲備、能源管理、人防事務等領域法律法規(guī)及政策執(zhí)行情況進行核查的行為。將檢查分為：有計劃行政檢查，納入年度計劃的重點檢查、專項檢查，如糧食庫存檢查、能源安全巡查、人防工程合規(guī)檢查。觸發(fā)式行政檢查，因投訴舉報、上級轉辦、專項督查發(fā)現(xiàn)問題線索引發(fā)的臨時檢查。

二、組織領導

在局內部成立行政檢查統(tǒng)籌專班，分管法制工作的副局長任組長，法制科、糧食和物資儲備科、能源事務管理中心、人防事務中心科室（中心）負責人為成員，辦公室設在法制科，法制科負責計劃統(tǒng)籌、流程監(jiān)管、檔案管理、企業(yè)反饋處理。其他行政檢查科室（中心）依照此方案開展行政檢查工作。

三、工作要求

(一)明確檢查要素

1.劃定檢查事權清單

依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《中華人民共和國能源法》《人民防空法》等法規(guī)，制定《望城區(qū)發(fā)改局涉企檢查事項清單》，涵蓋 3 大領域共 18項具體檢查內容。

2.分級分類確定檢查對象

重點監(jiān)管企業(yè)每年開展 2 次現(xiàn)場檢查；一般監(jiān)管企業(yè)每年一查；近 3 年無違規(guī)記錄且信用評級 A 級企業(yè)，為信用豁免企業(yè)，可申請年度免查 1 次。

3.統(tǒng)一檢查內容模板

按科室（中心）職責制定《糧食儲備檢查對照表》《能源安全檢查清單》《人防工程合規(guī)性檢查表》，明確檢查項、法規(guī)依據(jù)、合格標準,實現(xiàn)“對表檢查”。

(二)規(guī)范檢查流程

1.計劃申報與統(tǒng)籌機制

?各科室（中心）每季度末前 5 個工作日提交季度檢查計劃申報，含檢查對象、時間、法規(guī)依據(jù)、預計耗時；同一企業(yè)涉及多科室（中心）檢查的，由法制科協(xié)調合并為“聯(lián)合檢查日”，原則上每年不超過 2 次現(xiàn)場檢查；每月 5 日前通過局官網(wǎng)公示月度涉企檢查清單，接受企業(yè)監(jiān)督。

?2.現(xiàn)場檢查“三必須”規(guī)范

必須亮證告知，攜帶執(zhí)法證件，送達檢查通知，注明檢查依據(jù)、內容、企業(yè)權利；必須全程記錄，使用統(tǒng)一《行政執(zhí)法檢查記錄表》，企業(yè)負責人簽字確認，拒絕簽字需記錄原因并留存影像；必須分類處置，企業(yè)輕微問題，現(xiàn)場提出整改指導意見，限期 10 日內書面反饋，對于企業(yè)重大問題，啟動立案程序，24 小時內報送局分管領導。

?3.觸發(fā)式檢查管理

12345 熱線投訴、上級督辦件、行業(yè)風險預警等線索的執(zhí)法檢查，線索接收科室（中心）2 個工作日內提出檢查申請，法制科 1 個工作日內完成備案，緊急情況可先檢查后補報。

(三)提升檢查效能

1.分類分級差異化監(jiān)管

建立“企業(yè)信用+風險等級”雙維度評價體系。信用 A 級企業(yè)納入“無事不擾”清單，除觸發(fā)式檢查外，優(yōu)先采用書面核查、數(shù)據(jù)比對等非現(xiàn)場方式；信用 C 級及以下企業(yè)列入“重點監(jiān)管”清單，年度檢查頻次提高 50%，檢查結果同步推送至區(qū)信用平臺。

2.檢查結果閉環(huán)管理

各科室（中心）數(shù)據(jù)共享，每次檢查結束后 24 小時內將記錄表、整改材料移交法制科，建立“一企一檔”紙質臺賬，按行業(yè)分類存檔，保存期不少于 3 年；法制科每月匯總整改臺賬，對超期未整改企業(yè)，協(xié)調行業(yè)主管部門聯(lián)合約談，納入下一年度重點檢查對象。

3.執(zhí)法與服務融合機制

依法依規(guī)針對企業(yè)高頻問題，編制工作指南，每季度組織一次免費培訓；同時采用柔性執(zhí)法，對首次輕微違規(guī)且立即整改的企業(yè)，免予行政處罰，納入觀察名單重點指導。

?四、計劃統(tǒng)籌與監(jiān)督考核

(一)計劃統(tǒng)籌“三原則”

無權不查，嚴禁超出法定事項清單開展檢查，新增檢查事項需經(jīng)局黨組會審議通過；合并檢查，能通過數(shù)據(jù)共享、書面審查完成的，不進行現(xiàn)場檢查；同一企業(yè)同一年度同類檢查不重復；動態(tài)調整，每季度召開計劃調度會，根據(jù)企業(yè)投訴情況、行業(yè)風險變化，實時優(yōu)化檢查頻次和對象。

(二)監(jiān)督保障措施

1.設立企業(yè)反饋渠道專線電話（0731-88062155）、意見箱（局機關 5 樓中電梯間），企業(yè)可投訴重復檢查、執(zhí)法不規(guī)范等問題，法制科 5 個工作日內回復處理結果。

2.內部考核機制，將“檢查計劃執(zhí)行率”“企業(yè)滿意度”“重復檢查發(fā)生率”納入科室（中心）年度考核，重復檢查單次扣減科室（中心）考核分 2 分，累計 3 次以上取消評優(yōu)資格。

3.能力提升計劃，每半年組織執(zhí)法培訓，重點學習《涉企檢查流程規(guī)范》《自由裁量權適用標準》，新入職人員需通過執(zhí)法流程模擬測試方可參與檢查。

?

?

?????????????????????????????????????????????????????????????????長沙市望城區(qū)發(fā)展和改革局 ???

??????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年8月26日 ???????